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近日，由重慶市檢察院第三分院作為公益訴訟起訴人提起的一起環(huán)境損害賠償公益訴訟案獲判，被告人張某在已受到刑事處罰并判處罰金的情況下，還要賠償50余萬(wàn)元用于生態(tài)修復(fù)。
此案中需要進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的山林，位于重慶市南川區(qū)水江鎮(zhèn)山水村，原本是當(dāng)?shù)匾?guī)劃的水源涵養(yǎng)林地，卻被擅自占用開(kāi)起了小煤窯，被告不但使用挖掘機(jī)破壞了地表植被，而且用向下深挖的方式非法采煤。
水源涵養(yǎng)林地，出現(xiàn)4米深的采煤坑洞
“以前咱們這兒全是灌木叢，可現(xiàn)在是光禿禿一片?！?3歲的山水村村民潘洪志說(shuō)，他對(duì)這里曾經(jīng)的一草一木再熟悉不過(guò)。
山水村在山上安家的住戶不多，村民們偶爾會(huì)上山遛彎。山上原本覆蓋著低矮的灌木叢，但是2016年，挖掘機(jī)的轟鳴聲打破了這個(gè)山村的寧?kù)o。
潘洪志回憶，那時(shí)候每到晚上他都能聽(tīng)到疑似挖掘機(jī)作業(yè)的噪音，時(shí)常看到小農(nóng)用車出入，沿途偶爾會(huì)留下煤渣。對(duì)此村民們有些疑惑，在白天上山一探究竟。
來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，他們被眼前的一幕驚呆了。原本滿是灌木叢的山地，停放著一輛挖掘機(jī)，附近10多畝土地已是寸草不生。在山頂出現(xiàn)了一個(gè)深約4米的大坑。山林被砍伐后，裸露的地表與周圍環(huán)境兩相對(duì)照顯得格外突兀。村民很快明白過(guò)來(lái)：這是有人在非法采煤!
早在2005年，根據(jù)重慶市南川區(qū)林業(yè)局統(tǒng)一規(guī)劃，山水村這片山林就被劃為水源涵養(yǎng)林地，屬于公益林區(qū)域，在這里挖山采煤，顯然是不合法的。
“山上的植被沒(méi)了，要是遇上下雨，容易發(fā)生滑坡。”想到這一層危險(xiǎn)，村民們很快將情況反映給村干部。隨后，張某因涉嫌非法采礦被公安機(jī)關(guān)抓獲。
經(jīng)查，從2016年8月～12月29日，張某未取得政府主管部門許可，擅自在山水村大灣的山林內(nèi)占用林地開(kāi)辦小煤窯，安排他人駕駛挖掘機(jī)，采取破壞地表植被、向下深挖的方式非法采煤，銷贓后獲得贓款56萬(wàn)余元。
2017年5月，經(jīng)南川區(qū)林業(yè)司法鑒定所鑒定，張某非法占用的林地林業(yè)種植條件嚴(yán)重被破壞;期間張某曾因非法運(yùn)煤兩次被相關(guān)部門處以行政處罰，并責(zé)令其限期恢復(fù)原狀，但他都沒(méi)有執(zhí)行。
2018年3月，經(jīng)重慶市涪陵區(qū)檢察院審查起訴，張某因非法采礦罪被判處有期徒刑3年，并處罰金50萬(wàn)元，追繳犯罪所得贓款56萬(wàn)余元。目前判決已生效。
非法采礦已獲刑，還要承擔(dān)山林修復(fù)責(zé)任
張某因非法采礦罪已獲刑，但是，他應(yīng)該承擔(dān)的破壞生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復(fù)責(zé)任尚未履行。因其非法占用公益林地，當(dāng)?shù)刂脖缓头N植條件遭受嚴(yán)重破壞，而在開(kāi)采時(shí)所挖掘的泥土并未回填，存在發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性，損害了社會(huì)公共利益。
南川區(qū)檢察院在辦案過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)這一公益訴訟線索，隨后將線索移送至三分院。2018年6月，第三分院在媒體上刊發(fā)公告，告知符合條件的社會(huì)組織可以提起民事公益訴訟。公告期滿后，沒(méi)有適格主體提起民事公益訴訟，為保護(hù)公共利益不受損害，第三分院依職權(quán)于2018年11月1日向重慶市第三中級(jí)法院提起民事公益訴訟。
負(fù)責(zé)公益訴訟的檢察官多次趕赴案發(fā)地調(diào)查、取證。從無(wú)人機(jī)拍攝的照片來(lái)看，被破壞植被后的裸露地表儼然是大地上的一塊瘡疤，修復(fù)將是一項(xiàng)艱巨的工作。
張某應(yīng)該如何承擔(dān)修復(fù)責(zé)任，環(huán)境服務(wù)功能損失應(yīng)該如何確定，修復(fù)費(fèi)用應(yīng)該如何認(rèn)定?成為起訴索賠的關(guān)鍵。在其他證據(jù)收集固定后，檢察機(jī)關(guān)委托專業(yè)的鑒定機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)及司法機(jī)關(guān)確定的生態(tài)環(huán)境專家?guī)鞂I(yè)人士就生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行了科學(xué)的評(píng)估論證。
張某需賠償50余萬(wàn)元，并向社會(huì)公眾道歉
2018年11月29日，重慶市第三中級(jí)法院開(kāi)庭審理此案。庭審中，檢察官就張某破壞生態(tài)環(huán)境導(dǎo)致社會(huì)公共利益遭受損害的事實(shí)、修復(fù)損害所需資金等方面進(jìn)行了舉證，并與被告人一方就爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行了充分的法庭辯論。
根據(jù)專家出具的報(bào)告，張某非法開(kāi)采煤礦過(guò)程中毀壞林地15.61畝，毀壞了地上的原生林木，不再具備林業(yè)種植條件;非法采礦區(qū)域以及周邊形成面積約6680平方米的人工邊坡、體積約為1.8萬(wàn)立方米的矸石堆;加上挖掘出的泥土未回填，存在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)了解，對(duì)山水村這片山林的環(huán)境修復(fù)主要包括以下內(nèi)容：對(duì)張某非法采煤形成的大坑進(jìn)行填平，對(duì)大面積的人工邊坡進(jìn)行地質(zhì)排危，對(duì)被破壞的地表進(jìn)行地質(zhì)安全性修復(fù)，防止山體滑坡。這個(gè)修復(fù)過(guò)程，僅憑張某個(gè)人之力是無(wú)法達(dá)到修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的。檢方認(rèn)為，張某應(yīng)承擔(dān)支付生態(tài)修復(fù)費(fèi)的責(zé)任。
“我愿意承擔(dān)責(zé)任，不上訴。”2018年12月18日，法院判決張某賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)、環(huán)境服務(wù)功能損失費(fèi)及調(diào)查評(píng)估、專家咨詢、公告費(fèi)用等共計(jì)50.888萬(wàn)元，并向社會(huì)公眾賠禮道歉。張某當(dāng)庭表示認(rèn)罪，并表示希望大家以他為戒，愛(ài)護(hù)環(huán)境。
據(jù)悉，今年以來(lái)，重慶市檢察院第三分院及轄區(qū)檢察院通過(guò)辦理公益訴訟案件，避免了國(guó)有林地177.69畝、生態(tài)公益林11.36畝被損毀。
評(píng)論區(qū)
