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今年,全國政協(xié)委員、陜西省鎂工業(yè)協(xié)會會長、陜西省鎂業(yè)集團董事長、內(nèi)蒙古多蒙德實業(yè)集團董事長石磊第七次把民營企業(yè)融資難題帶到了全國兩會上。
作為十二屆全國人大代表和十三屆全國政協(xié)委員,石磊總是抓住一切機會呼吁解決民營企業(yè)融資難、融資貴的問題。
去年的全國兩會上,他在經(jīng)濟界別聯(lián)組審議中,當著旁聽的中國原銀監(jiān)會(現(xiàn)中國銀保監(jiān)會)副主席王兆星吐苦水:民營企業(yè)獲批貸款額與GDP所占比重不匹配,貸款利率高于國企,且往往被提前抽貸。貸款一旦不能及時償還,再融資十分困難。
王兆星當場拿起桌上的麥克風,直接回應了石磊的發(fā)言:對于一些暫時困難但仍有很大發(fā)展前景和潛力的企業(yè),銀監(jiān)會已明確要求銀行不能簡單抽貸斷貸,應該幫助企業(yè)渡過難關。對于企業(yè)違約,應該具體情況具體分析,不能因為一筆違約,全部貸款計入不良。王兆星承諾,這方面銀監(jiān)會會認真加以研究。
一年過去了,當時的承諾履行得如何?中國青年報·中青在線記者再次找到石磊。他坦言:“一般化”。
石磊告訴記者,有關部門做了大量工作,但真正到了微觀的層面,政策落地還是卡在“最后一公里”。好政策難落實,且抽貸情況依舊在發(fā)生,“幾乎是百分之百存在,只是程度不同?!?
盡管石磊年年為民營企業(yè)融資發(fā)聲,但他也站在銀行角度考慮問題。他說,不少銀行也是企業(yè),要支持小微企業(yè),也要鼓勵和支持銀行的積極性:“深層次分析這個問題吧,銀行內(nèi)部考核機制有毛病——貸款是上面批的,責任是信貸代表承擔,終身追責——你說這合理不合理?”
石磊說,這是一些地方不作為的根本原因,因為做了可能會出錯,不做絕對沒錯。
石磊告訴中國青年報·中青在線記者,連續(xù)提出融資問題的這七年,他感受到了積極的變化,但變化還是不夠徹底,且速度太慢。要解決這個問題,還要從機制上下功夫。
全國政協(xié)十三屆二次會議開幕式上,全國政協(xié)主席汪洋在向大會報告工作時提到,“推動政協(xié)工作從注重‘做了什么’、‘做了多少’向‘做出了什么效果’轉(zhuǎn)變?!?
石磊把這句話掛在嘴邊。他說,以結(jié)果為導向去制定政策,一定會有更好的效果。
今年,石磊帶來的提案中,《關于解決民營企業(yè)融資難以及化解擔保圈風險的建議》提出了詳細的建議。例如,在實施差別化貨幣信貸支持政策或定向降準時,給民營企業(yè)與小微企業(yè)貸款占比大的金融機構(gòu),在國家層面要出臺貸款資本金占比不同的考核標準,允許降低民企貸款資本金占比。再例如,在建立“敢貸、愿貸、能貸”長效機制時,人民銀行和銀監(jiān)會要履行監(jiān)督主體責任,督促商業(yè)銀行推動基層分支機構(gòu)下沉工作重心,重點檢查民營企業(yè)的內(nèi)生動力和內(nèi)部考核機制,以及是否建立健全盡責免職機制。
和他同在一個小組的全國政協(xié)委員、東航集團黨組書記、董事長劉紹勇在發(fā)言時為這位清華校友、“知名民企融資難融資貴發(fā)聲者”提出了個思路:融資難主要是政策導向問題,融資貴是市場機制問題,難和貴在一定程度上是可以轉(zhuǎn)換的。就像是一家火鍋店紅火起來之后,去吃飯的人多了,就會多等一會兒,這就是“融資難”;通過提價等方式,排隊問題可以得到緩解。要解決這個問題,就要在競爭中性原則的頂層設計上想辦法。
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