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全國人大代表，泰開集團有限公司黨委副書記、副董事長、總經理劉學敏今年全國“兩會”期間提交了《關于進一步加大金融支持民營企業(yè)力度的建議》。她建議全面取消承兌匯票，包括銀行承兌匯票和商業(yè)承兌匯票。

劉學敏說，承兌匯票作為票據業(yè)務的一種(包括銀行承兌匯票和商業(yè)承兌匯票),是1995年9月10日頒布實施的《商業(yè)銀行法》規(guī)定的商業(yè)銀行經營范圍內的業(yè)務。這個為解決現金不足而采取的臨時性措施，在當時也確實起到了非常好的效果。但是發(fā)展到現階段，從當前的實際情況來看，承兌匯票的使用卻大大加大了中小企業(yè)的財務成本和風險，現在全面取消承兌匯票，成為小微企業(yè)共同呼聲。

劉學敏認為，宏觀角度來看銀行承兌匯票加速了利潤由實體經濟向金融行業(yè)的轉移。銀行利用優(yōu)勢市場地位，授信過程中強行向市場配置大量銀行承兌匯票。金融企業(yè)無需存款作為支撐即可發(fā)行銀行承兌匯票，可以說基本沒有成本，可企業(yè)需要按照5%左右成本向銀行貼現，在實體經濟低迷的情況下，企業(yè)利潤率是持續(xù)走低的，有些企業(yè)利潤僅為1～2%，不必要的融資成本奪走了企業(yè)辛苦賺來的微薄利潤，加劇了企業(yè)的困境。從流通角度來看，承兌匯票不能解決急需的資金需求。企業(yè)發(fā)工資、交稅、支付銀行貸款利息、繳納五險一金等剛性資金需求，都不能使用承兌匯票。即使辦理貼現，還需提供相關手續(xù)，加上個別銀行辦理效率低，短期內也收不到現款。

劉學敏代表提交的《關于進一步加大金融支持民營企業(yè)力度的建議》認為，承兌匯票增加了企業(yè)的資金成本。她告訴記者，如果收到承兌匯票后持有到期，一般都是一年、半年，導致企業(yè)資金周轉周期加長，占用增加;如果收到承兌匯票后提前貼現，還要支付手續(xù)費、貼現利息;有的小銀行出具的承兌匯票到期后往往還要拖后，貼現時還需要擔保公司擔保，支付擔保費。劉學敏分析到，大量的承兌匯票，銀行不給貼現，只能持有至到期。有的匯票到期了也不能立即兌付，時間無法保證，企業(yè)還要為此增加人力、物力去溝通協調。很多企業(yè)為快速得到現金，只能冒險去“黑市”上出賣，沒有真實的交易背景，逃避監(jiān)管，擾亂金融秩序。

與此同時，劉學敏認為，紙質承兌匯票的管理非常困難，容易出現造假及詐騙的情況，企業(yè)是最終的受害者。雖然國家正在逐步取消紙質銀行承兌，但未取消紙質商業(yè)承兌匯票。

針對上述弊端，劉學敏代表建議全面取消承兌匯票。如何取消，劉學敏也在自己提交的建議中給了意見，她說，可分步實施，首先，停止增發(fā)新的承兌匯票;其次，對現有流通的匯票持有至到期后不再繼續(xù)開具。