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江西贛縣紅金稀土有限公司是中國五礦集團(tuán)公司二級(jí)企業(yè)五礦稀土集團(tuán)有限公司的全資子公司，主要從事稀土冶煉分離生產(chǎn)。中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組于2019年7月17日現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司環(huán)境污染問題久拖不治，敷衍整改，且多個(gè)環(huán)境違法問題并存。
一、基本情況
贛縣紅金稀土有限公司位于江西省贛州高新區(qū)紅金工業(yè)園(一期)，2008年10月由中國五礦集團(tuán)公司收購，成為中國五礦集團(tuán)公司二級(jí)企業(yè)的全資子公司，主要通過萃取分離工藝生產(chǎn)10余種稀土金屬氧化物產(chǎn)品。
2016年7月和2018年6月，中央環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)江西省開展督察及“回頭看”期間，群眾針對(duì)贛縣紅金稀土有限公司廢氣無組織排放及其所在紅金工業(yè)園(一期)異味擾民問題，先后來電來信舉報(bào)16次，督察組交辦后，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門責(zé)成企業(yè)整改，并開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，但截至本次督察進(jìn)駐，企業(yè)始終沒有整改。
二、存在問題
(一)消極應(yīng)對(duì)督察整改
該公司4個(gè)萃取車間和3個(gè)附屬車間，存在明顯的氯化氫和有機(jī)廢氣無組織排放問題。2015年9月，其上級(jí)企業(yè)對(duì)該公司開展安全環(huán)保檢查時(shí)指出該問題，并建議盡快開展廢氣收集處理工作。隨后，該公司制訂整改方案，計(jì)劃在2016年2月投資70萬元完成其中1個(gè)萃取車間廢氣治理改造，在2016年底前投資170萬元完成其余3個(gè)萃取車間和3個(gè)附屬車間的廢氣治理改造。2016年，其上級(jí)企業(yè)同意該公司實(shí)施車間廢氣治理改造，并分兩期撥付資金240萬元。但贛縣紅金稀土有限公司當(dāng)年僅完成1個(gè)車間的廢氣治理改造，其他車間沒有開展治理工作。
2016年7月，中央環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)江西省開展督察;2018年6月，又對(duì)江西省開展“回頭看”，并多次轉(zhuǎn)辦群眾舉報(bào)問題。但該公司始終態(tài)度消極，不以為然，沒有采取任何實(shí)質(zhì)性整改措施。特別是在2018年5月，即中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”進(jìn)駐前夕，五礦稀土集團(tuán)有限公司專門責(zé)成贛縣紅金稀土有限公司加快整改工作，該公司也承諾在2019年7月前完成整改，但截至本次現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)，企業(yè)尚未開始整改工作。
(二)弄虛作假應(yīng)對(duì)督察檢查
2018年6月，因環(huán)境污染等問題，地方政府責(zé)令紅金工業(yè)園(一期)范圍內(nèi)企業(yè)在2020年6月底前完成搬遷，贛縣紅金稀土有限公司被列入搬遷范圍。在明確搬遷計(jì)劃以后，贛縣紅金稀土有限公司干脆徹底擱置廢氣治理改造工作，既不采取有效措施加強(qiáng)管理、降低排放，也不采取必要的減產(chǎn)限產(chǎn)措施減少污染，僅在萃取槽設(shè)置水封以應(yīng)付檢查。本次督察前夕，中國五礦集團(tuán)公司要求各生產(chǎn)企業(yè)報(bào)告環(huán)境污染隱患問題，該公司隱瞞事實(shí)，上報(bào)稱“問題已整改到位”。
2019年6月，地方環(huán)保部門再次指出該公司多個(gè)萃取車間無組織排放廢氣問題，對(duì)其處以5萬元罰款并責(zé)令立即整改，但該公司仍然無動(dòng)于衷。本次督察現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該公司車間緊閉門窗，有關(guān)負(fù)責(zé)人聲稱企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)。然而，督察人員依然聞到明顯異味，并尋著異味進(jìn)入車間，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)車間所有生產(chǎn)設(shè)備都在正常生產(chǎn)，車間內(nèi)異味十分嚴(yán)重。
圖1 重稀土車間萃取裝置未安裝廢氣收集處理設(shè)施
圖2 萃取槽攪拌桿接口槽體水封效果差，有的密封水已流失
(三)多種環(huán)境問題并存
贛縣紅金稀土有限公司2004年經(jīng)環(huán)評(píng)批復(fù)以來，公司產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)大，目前形成的稀土氧化物分離產(chǎn)能已是2004年環(huán)評(píng)批復(fù)產(chǎn)能的3倍以上。但督察人員調(diào)閱資料發(fā)現(xiàn)，各期改擴(kuò)建項(xiàng)目均未依法辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，屬于未批先建。
2019年6月，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門在檢查中發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在罐區(qū)應(yīng)急池容積不配套、卸酸不當(dāng)導(dǎo)致地面腐蝕等6方面問題，并對(duì)該公司工業(yè)廢棄物露天堆放問題處以3萬元罰款。本次督察時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)還存在污水處理站污泥不規(guī)范堆存，化學(xué)品儲(chǔ)罐圍堰設(shè)置不規(guī)范，以及由于污水溝與雨水溝連通，污水可直接漫流外排等問題。
圖3 雨污分流不徹底，雨水溝有污水漫流痕跡
圖4 儲(chǔ)罐圍堰不符合管理要求
三、原因分析
(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。贛縣紅金稀土有限公司環(huán)境守法意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，對(duì)群眾反復(fù)投訴舉報(bào)的突出環(huán)境問題熟視無睹，不嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保部門和上級(jí)企業(yè)提出的污染治理要求，整改工作態(tài)度消極、敷衍應(yīng)付。
(二)環(huán)保責(zé)任壓而不實(shí)。雖然中國五礦集團(tuán)公司及五礦稀土集團(tuán)有限公司在歷次環(huán)保檢查中，指出了贛縣紅金稀土有限公司存在環(huán)境污染問題，但始終沒有采取嚴(yán)格的處罰措施，集團(tuán)上下缺乏環(huán)保責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，以致該企業(yè)長(zhǎng)期存在僥幸心理，沒有承擔(dān)起污染治理的主體責(zé)任。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按有關(guān)要求和程序做好后續(xù)督察工作，涉及失職失責(zé)的，將要求五礦集團(tuán)調(diào)查問責(zé)到位。
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