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聚焦第三批自貿(mào)區(qū)
通過(guò)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，會(huì)給遼寧帶來(lái)大量新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式、觀念、市場(chǎng)規(guī)則、軟硬環(huán)境建設(shè)的推進(jìn)，尤其是公共服務(wù)的提升。
據(jù)遼寧日?qǐng)?bào)的消息，3月22日，中國(guó)(遼寧)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會(huì)議，就扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。
遼寧省委書記、省人大常委會(huì)主任李希指出，全力打造遼寧對(duì)外開放新平臺(tái)，充分發(fā)揮遼寧作為東北亞區(qū)域開放重要節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
會(huì)議透露，遼寧自貿(mào)區(qū)分為沈陽(yáng)、大連、營(yíng)口三個(gè)片區(qū)。其定位是，著力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、面向東北亞開放合作的戰(zhàn)略高地、國(guó)際海鐵聯(lián)運(yùn)大通道的重要樞紐。
同時(shí)，積極推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與“一帶一路”沿線國(guó)家的國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，加快構(gòu)建雙向投資促進(jìn)合作新機(jī)制。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院中國(guó)對(duì)外貿(mào)易研究部所長(zhǎng)李健認(rèn)為，通過(guò)自貿(mào)區(qū)這一開放的平臺(tái)，將吸引更多的外資進(jìn)入東北，同時(shí)，也將加快東北老工業(yè)企業(yè)走出去的步伐。
遼寧自貿(mào)區(qū)分三大片區(qū)
李希在3月22日的會(huì)議上表示，要深刻認(rèn)識(shí)遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)在全國(guó)改革發(fā)展大局、在東北老工業(yè)基地全面振興、在遼寧振興發(fā)展中的重要地位和作用， 站在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的高度，著眼中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新，努力打造對(duì)外開放新引擎、提升振興發(fā)展整體競(jìng)爭(zhēng)力。
他表示，自貿(mào)區(qū)建設(shè)要以“復(fù)制”為基礎(chǔ)、“創(chuàng)新”為關(guān)鍵、“推廣”為目的，力爭(zhēng)形成與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，努力建成高端產(chǎn)業(yè)集聚、投資貿(mào)易便利、金融服務(wù)完善、監(jiān)管高效便捷、法治環(huán)境規(guī)范的高水平高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易園區(qū)。
加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、沈陽(yáng)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、大連金普新區(qū)等創(chuàng)新載體互動(dòng)發(fā)展等。
和一些內(nèi)陸省市相比，遼寧不僅具備環(huán)渤海和輻射東北亞的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，而且城市化水平高，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，居民可支配收入和消費(fèi)能力較高。
沈陽(yáng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究所副所長(zhǎng)姜偉認(rèn)為，沈陽(yáng)、大連、營(yíng)口三個(gè)城市地理位置優(yōu)越，具有發(fā)達(dá)的陸?？阵w系，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研實(shí)力雄厚，同時(shí)，沈陽(yáng)是重工業(yè)城市，大連和營(yíng)口是港口城市，沈陽(yáng)借助港口地帶，以貿(mào)易帶動(dòng)重工業(yè)的發(fā)展，對(duì)振興東北經(jīng)濟(jì)有著至關(guān)重要的作用。
姜偉進(jìn)一步表示，在自貿(mào)區(qū)的體系之下，沈陽(yáng)、大連可以改變以往單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)的局面，形成合力，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)東北的“領(lǐng)頭羊、排頭兵”作用;至于如何磨合協(xié)調(diào)、更多考慮全局利益就是挑戰(zhàn)了，可以“存小異”但需要“求大同”。
大連海事大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所教授劉斌認(rèn)為，三個(gè)片區(qū)連接起來(lái)，將形成一個(gè)大通道，國(guó)內(nèi)外貨物可以走海運(yùn)到大連或者營(yíng)口，再經(jīng)鐵路向北到滿洲里，再到俄羅斯或歐洲。
“因此遼寧自貿(mào)區(qū)主打的自由貿(mào)易不只是對(duì)準(zhǔn)東北亞，也對(duì)準(zhǔn)‘一帶一路’上的一些國(guó)家進(jìn)行合作?！彼f(shuō)。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究院秘書長(zhǎng)陳波認(rèn)為，通過(guò)建立自貿(mào)區(qū)，實(shí)現(xiàn)貨物、資金的自由流通，會(huì)給遼寧帶來(lái)大量新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式、觀念、市場(chǎng)規(guī)則、軟硬環(huán)境建設(shè)的推進(jìn)，尤其是公共服務(wù)的提升，“東北的問(wèn)題不是基礎(chǔ)不好，也不是沒有資源，而是市場(chǎng)機(jī)制沒有很好地發(fā)揮?！?
市場(chǎng)化改革試驗(yàn)
此前，中央對(duì)遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的具體要求是，“落實(shí)中央關(guān)于加快市場(chǎng)取向體制機(jī)制改革、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，著力打造提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外開放水平的新引擎”。
遼寧省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張萬(wàn)強(qiáng)認(rèn)為，不同于其他自貿(mào)區(qū)，遼寧自貿(mào)區(qū)推進(jìn)市場(chǎng)化的試驗(yàn)主題，是對(duì)過(guò)去市場(chǎng)化程度相對(duì)偏低的修正，尤其是對(duì)政府行政體系的改革，以適應(yīng)市場(chǎng)改變所帶來(lái)的管理和服務(wù)需求。
李希在上述會(huì)議上也著重介紹了遼寧自貿(mào)區(qū)建設(shè)在市場(chǎng)化改革方面的重點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)方面，要抓住建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這個(gè)重要契機(jī)，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，鼓勵(lì)先進(jìn)裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚化、集群化發(fā)展。
體制機(jī)制改革方面，將依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這個(gè)重要平臺(tái)，進(jìn)一步深化國(guó)企國(guó)資改革，完善國(guó)有企業(yè)治理模式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。同時(shí)，利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這個(gè)重要載體，不斷提高開放度和透明度，提升利用外資的綜合質(zhì)量。
政府改革方面，要堅(jiān)持以“放管服”改革為重點(diǎn)，全面營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距，加快構(gòu)建與市場(chǎng)完全對(duì)接充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
沈陽(yáng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究所副所長(zhǎng)姜偉認(rèn)為， 遼寧自貿(mào)區(qū)建設(shè)要致力于打造一個(gè)聚集國(guó)際資源要素的一個(gè)服務(wù)平臺(tái)，為促進(jìn)“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”下功夫。
“在這過(guò)程中的投資導(dǎo)向要有利于對(duì)內(nèi)對(duì)外的開放，能夠促進(jìn)‘引進(jìn)來(lái)、走出去’的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際資源要素有序的流動(dòng)，提高資源配置的效率，促進(jìn)市場(chǎng)深度融合?！?
姜偉認(rèn)為，首先要緊緊圍繞國(guó)家的戰(zhàn)略，在地區(qū)優(yōu)勢(shì)和訴求上做文章，要突出遼寧自身的特色;另外要把國(guó)資、國(guó)企改革作為體制改革結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手; 三是利用自貿(mào)區(qū)的平臺(tái)充分發(fā)揮其整合不同所有制資本融合的整體優(yōu)勢(shì)，探索不同所有制之間的取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互促進(jìn)。
評(píng)論區(qū)
