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3月5日上午，十三屆全國人大四次會議在京開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。政府工作報告回顧了2020年的工作成果，總結了“十三五”時期發(fā)展成就和“十四五”時期主要目標任務，并提出了2021年重點工作。
礦業(yè)界梳理總結了本年度政府工作報告，篩選出涉及礦業(yè)的15項內容，帶大家了解今年礦業(yè)政策和形勢將如何變化。
一、堅持綠水青山就是金山銀山理念，促進礦業(yè)綠色發(fā)展
推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。堅持綠水青山就是金山銀山理念，加強山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快推進重要生態(tài)屏障建設，構建以國家公園為主體的自然保護地體系，加快發(fā)展方式綠色轉型，協(xié)同推進經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。
二、強化能源資源安全保障，提高能源綜合生產(chǎn)能力
堅持總體國家安全觀，加強國家安全體系和能力建設。強化國家經(jīng)濟安全保障，實施糧食、能源資源、金融安全戰(zhàn)略。糧食綜合生產(chǎn)能力保持在1萬億斤以上，提高能源綜合生產(chǎn)能力。全面提高公共安全保障能力，維護社會穩(wěn)定和安全。
三、形成對全球要素資源的強大引力場，促進國內國際雙循環(huán)
把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。立足國內大循環(huán)，協(xié)同推進強大國內市場和貿易強國建設，依托國內經(jīng)濟循環(huán)體系形成對全球要素資源的強大引力場，促進國內國際雙循環(huán)。穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費，增加停車場、充電樁、換電站等設施，加快建設動力電池回收利用體系。
四、構建高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間支撐體系
深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構建高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間支撐體系。扎實推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，推動西部大開發(fā)形成新格局，推動東北振興取得新突破。積極拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間。
五、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進服務業(yè)繁榮發(fā)展。統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施建設。加快數(shù)字化發(fā)展。
六、進一步解決融資難題，優(yōu)化和落實減稅政策
使資金更多流向小微企業(yè)等經(jīng)營主體，對受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)給予定向支持。大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長30%以上，適當降低小微企業(yè)支付手續(xù)費。繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分段性政策執(zhí)行期限，實施新的結構性減稅舉措。對小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎上，再減半征收所得稅。
七、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，助力礦企輕裝前行
推進能源、交通、電信等基礎性行業(yè)改革，提高服務效率，降低收費水平。允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易，中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%，全面推廣高速公路差異化收費。要嚴控非稅收入不合理增長，讓市場主體安心經(jīng)營、輕裝前行。
八、增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，促進上下游標準有效銜接
增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，實施好產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，發(fā)揮大企業(yè)引領支撐和中小微企業(yè)協(xié)作配套作用。統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)布局，加強質量基礎設施建設，深入實施質量提升行動，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準有效銜接。
九、擴大有效投資，實施能源等重大工程項目
今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元，優(yōu)先支持在建工程，合理擴大使用范圍。中央預算內投資安排6100億元。繼續(xù)支持促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重大工程，推進 “兩新一重”建設，實施一批交通、能源、水利等重大工程項目，建設信息網(wǎng)絡等新型基礎設施，發(fā)展現(xiàn)代物流體系。
十、提升對外投資合作質量效益，推動重大項目合作
高質量共建 “一帶一路”。堅持共商共建共享，堅持以企業(yè)為主體、遵循市場化原則，健全多元化投融資體系，有序推動重大項目合作，推進基礎設施互聯(lián)互通。
十一、推動進出口穩(wěn)定發(fā)展，為礦產(chǎn)品貿易提供便利
加強對中小外貿企業(yè)信貸支持，深化貿易外匯收支便利化試點。優(yōu)化調整進口稅收政策，增加優(yōu)質產(chǎn)品和服務進口。辦好進博會、廣交會、服貿會等重大展會。推動國際物流暢通，清理規(guī)范口岸收費，不斷提升通關便利化水平。
十二、積極有效利用外資，分享中國開放的大市場和發(fā)展機遇
進一步縮減外資準入負面清單。推進海南自由貿易港建設，加強自貿試驗區(qū)改革開放創(chuàng)新，推動海關特殊監(jiān)管區(qū)域與自貿試驗區(qū)融合發(fā)展，發(fā)揮好各類開發(fā)區(qū)開放平臺作用。促進內外資企業(yè)公平競爭，依法保護外資企業(yè)合法權益。歡迎外商擴大在華投資，分享中國開放的大市場和發(fā)展機遇。
十三、加強污染防治和生態(tài)建設，推進礦山生態(tài)系統(tǒng)保護和修復
加強污染防治和生態(tài)建設，持續(xù)改善環(huán)境質量。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，促進生產(chǎn)生活方式綠色轉型。繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度，研究制定生態(tài)保護補償條例。持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，推進生態(tài)系統(tǒng)保護和修復。
十四、扎實做好碳達峰各項工作，大力發(fā)展新能源
扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構。推動煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，完善能源消費雙控制度。實施金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策，設立碳減排支持工具。
十五、堅決遏制重特大事故發(fā)生，加強礦山安全監(jiān)管
加強應急救援力量建設，提高防災減災抗災救災能力，切實做好洪澇干旱、森林草原火災、地質災害、地震等防御和氣象服務。完善和落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
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