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財(cái)政部日前發(fā)布的《新增地方政府債務(wù)限額分配管理暫行辦法》規(guī)定，新增限額分配管理應(yīng)當(dāng)遵循立足財(cái)力水平、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、保障融資需求、注重資金效益、公平公開透明的原則。

根據(jù)該通知，新增限額分配選取影響政府債務(wù)規(guī)模的客觀因素，根據(jù)各地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力狀況等，并統(tǒng)籌考慮中央確定的重大項(xiàng)目支出、地方融資需求等情況，采用因素法測(cè)算。各客觀因素?cái)?shù)據(jù)來(lái)源于統(tǒng)計(jì)年鑒、地方財(cái)政預(yù)決算及相關(guān)部門提供的資料。

此外，新增限額分配應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)正向激勵(lì)原則，財(cái)政實(shí)力強(qiáng)、舉債空間大、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)低、債務(wù)管理績(jī)效好的地區(qū)多安排，財(cái)政實(shí)力弱、舉債空間小、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高、債務(wù)管理績(jī)效差的地區(qū)少安排或不安排。

通知還明確，為防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，避免債務(wù)過(guò)快增長(zhǎng)和異常波動(dòng)，保障年度間地方財(cái)政運(yùn)行的穩(wěn)定性，以全國(guó)人大批準(zhǔn)的新增限額平均增長(zhǎng)率為基準(zhǔn)確定波動(dòng)系數(shù)區(qū)間，即各地區(qū)新增限額增長(zhǎng)率最高不超過(guò)波動(dòng)系數(shù)區(qū)間上限，最低不低于波動(dòng)系數(shù)區(qū)間下限。

社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政審計(jì)研究室湯林閩博士說(shuō)，該通知是財(cái)政部第一次對(duì)地方債新增限額的分配管理進(jìn)行規(guī)范。

他表示，加強(qiáng)地方債管理，不僅需要妥善處理存量債務(wù)，還需要規(guī)范管理新增債務(wù)，“既要管好舊，又要控好新，二者共同構(gòu)成了完整的地方債管理架構(gòu)?！?

近年來(lái)，在經(jīng)過(guò)甄別、置換等各種努力后，我國(guó)地方債存量管理效果明顯，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)得到了有效化解。湯林閩說(shuō)，現(xiàn)階段正是我國(guó)地方債管理由之前的側(cè)重存量階段進(jìn)入存量、增量并重階段，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范地方債管理的良好時(shí)機(jī)?？梢灶A(yù)見，今后可能還會(huì)陸續(xù)出臺(tái)新增地方債的管理措施。