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6月29日，遼寧省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(簡(jiǎn)稱《意見》)，這是繼《遼寧省推進(jìn)“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展三年行動(dòng)方案》后，遼寧出臺(tái)的又一個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重要文件。
《意見》提出，到2025年，全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，共同富裕程度、綠色發(fā)展水平顯著提升，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重要進(jìn)展，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)能力顯著提高，人民生活品質(zhì)大幅提升。全省41個(gè)縣(市)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速力爭(zhēng)高于全省1個(gè)百分點(diǎn)以上，地區(qū)生產(chǎn)總值超300億元的縣由現(xiàn)有的3個(gè)力爭(zhēng)達(dá)到7個(gè);一般公共預(yù)算收入超20億元的縣由現(xiàn)有的4個(gè)力爭(zhēng)達(dá)到10個(gè);農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。
圍繞發(fā)展目標(biāo)，《意見》提出了6方面、20項(xiàng)具體任務(wù)。
強(qiáng)化示范引領(lǐng)，推動(dòng)縣域競(jìng)相發(fā)展。遼寧省提出構(gòu)建“頭雁引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展”格局，支持瓦房店市、莊河市、海城市百?gòu)?qiáng)縣爭(zhēng)先進(jìn)位。培育大石橋市、新民市、東港市、興城市成為百?gòu)?qiáng)后備梯隊(duì)。培育特色縣，支持各縣突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、提升發(fā)展?jié)摿?、增?qiáng)綜合實(shí)力。
打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，提升縣域發(fā)展能級(jí)。增強(qiáng)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展裝備制造業(yè)，提升配套能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈;發(fā)展原材料工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展鋼材深加工、菱鎂深加工、有色金屬新材料等產(chǎn)業(yè);發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，做強(qiáng)糧油、畜禽、果蔬、水產(chǎn)、飼料五大產(chǎn)業(yè)鏈;發(fā)展特色消費(fèi)品工業(yè)，培育壯大特色食品、造紙及紙制品等7類特色消費(fèi)品工業(yè)。保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè)，加快推進(jìn)種業(yè)振興，建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)種養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，建設(shè)改造縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心，完善縣域商業(yè)體系，增強(qiáng)商業(yè)綜合服務(wù)和輻射帶動(dòng)能力，支持旅游資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的縣，培育建設(shè)旅游主體功能區(qū)，打造生態(tài)旅居目的地。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民增收。加快園區(qū)設(shè)施改造升級(jí)，不斷增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、轉(zhuǎn)型升級(jí)和輻射帶動(dòng)作用，支持小微產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)縣域美麗家園。提升縣城功能品質(zhì)，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效。增強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚能力，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)，建設(shè)80個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，5000個(gè)省級(jí)美麗宜居村。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村道路硬化、村莊亮化、衛(wèi)生凈化、環(huán)境美化、村屯綠化、管理優(yōu)化，打造水美鄉(xiāng)村，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。
改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展底色。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)遼河流域山水林田湖草沙一體化治理，創(chuàng)建遼河口國(guó)家公園，開展大規(guī)模國(guó)土綠化。強(qiáng)化環(huán)境綜合治理，推進(jìn)流域沿線城鎮(zhèn)生活污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村面源污染治理、垃圾分類和集中處理。推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，創(chuàng)建10個(gè)省級(jí)以上“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
加快改革創(chuàng)新，釋放縣域動(dòng)力活力。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)效能，充分釋放助企紓困政策紅利，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。提升開放水平，擴(kuò)大與東北亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)縣域與城市間合作交流，支持有條件的毗鄰縣探索協(xié)同共進(jìn)發(fā)展模式。增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能，構(gòu)建科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、雛鷹瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)梯度培育體系，提升頭部企業(yè)本地配套率，增強(qiáng)縣域發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
保障改善民生，提高人民生活品質(zhì)。加快城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，普惠性幼兒園在園幼兒占比超過(guò)80%，公辦園在園幼兒占比超過(guò)50%，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力，縣級(jí)醫(yī)院綜合服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率95%以上，縣域就診率90%以上。增強(qiáng)就業(yè)養(yǎng)老保障能力，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，提升農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平。
《意見》還聚焦加強(qiáng)縣域擴(kuò)權(quán)賦能、閑置資源利用、財(cái)政政策支持、金融政策扶持、用地用海保障、人才智力支撐等方面制定政策舉措，為加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
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