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為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，推動(dòng)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省兩會(huì)有關(guān)工作部署落實(shí)落地，加快補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。
7月5日，在全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，省發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)人就《意見》的出臺(tái)背景、主要考慮、重點(diǎn)內(nèi)容等方面進(jìn)行了解讀。
為聚力打好打贏攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)，按照省委、省政府工作部署，在省(中)直各部門和各市(縣)的全力配合支持下，省發(fā)展改革委著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，積極探索縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路徑，對(duì)標(biāo)對(duì)表中央和上級(jí)有關(guān)精神，結(jié)合當(dāng)前縣域工作實(shí)際和其他先進(jìn)省份經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過深入調(diào)查研究、溝通協(xié)商、科學(xué)論證，研究制定了《關(guān)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的意見》，并進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議、省委常委會(huì)會(huì)議審議通過后印發(fā)。
在《意見》制定過程中
主要把握三個(gè)方面原則
一是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。自覺站位實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興新突破大局，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，抓好規(guī)劃引領(lǐng)縣鄉(xiāng)村建設(shè)，抓緊補(bǔ)齊縣域基礎(chǔ)設(shè)施短板，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型、基層治理，不斷增強(qiáng)縣域綜合質(zhì)效。
二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對(duì)存量資產(chǎn)盤活等制約縣域發(fā)展的現(xiàn)實(shí)緊迫問題，找準(zhǔn)工作切口和發(fā)力點(diǎn)，深化改革創(chuàng)新，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，加大資金、土地、人才等要素保障力度，推動(dòng)政府間收入劃分向基層下沉，充分調(diào)動(dòng)縣域發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。
三是堅(jiān)持務(wù)實(shí)精準(zhǔn)。立足不同縣域稟賦特色，與《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見〉的通知》相銜接，分類引導(dǎo)、統(tǒng)籌推動(dòng)，著力培育壯大強(qiáng)縣富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拿出真金白銀給予支持，引導(dǎo)縣域產(chǎn)業(yè)特色化、差異化、集群化發(fā)展。
《意見》包括
五方面重點(diǎn)內(nèi)容
聚焦補(bǔ)齊縣域基礎(chǔ)設(shè)施短板，提出加強(qiáng)縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、增強(qiáng)縣域道路通達(dá)度、提升水利基礎(chǔ)設(shè)施能力、推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化國土空間規(guī)劃支撐、有效盤活存量資產(chǎn)等措施。在加強(qiáng)縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)上，文件明確“每年遴選20個(gè)左右重點(diǎn)鎮(zhèn)，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共平臺(tái)配套等項(xiàng)目建設(shè)給予資金支持，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)”。
聚焦深化改革創(chuàng)新，提出深化放權(quán)賦能改革、激發(fā)園區(qū)活力、支持創(chuàng)新型縣建設(shè)、推動(dòng)縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等措施。在激發(fā)園區(qū)活力上，文件明確“到2025年，在縣域內(nèi)建設(shè)不少于10家省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。每年對(duì)縣域內(nèi)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展綜合效益評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，每次對(duì)不超過5家省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分別給予300萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)”。
聚焦推進(jìn)縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出打造一批特色農(nóng)業(yè)縣、建設(shè)一批工業(yè)強(qiáng)縣、培育一批文化旅游強(qiáng)縣、做強(qiáng)一批優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體、提升一批特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、培育一批優(yōu)勢(shì)品牌等措施。在建設(shè)一批工業(yè)強(qiáng)縣上，文件明確“指導(dǎo)支持各縣培育壯大1至2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及1至2家龍頭企業(yè)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)構(gòu)建等給予資金支持。每年遴選5個(gè)工業(yè)強(qiáng)縣，給予每個(gè)縣1000萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)，用于工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)”。
聚焦推進(jìn)縣域綠色低碳發(fā)展，提出加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理等措施。在加快產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型上，文件明確“推動(dòng)資源節(jié)約循環(huán)利用，推進(jìn)縣域原材料及加工行業(yè)等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造。持續(xù)推進(jìn)清潔取暖，加大農(nóng)用散煤替代力度，加快既有農(nóng)房節(jié)能改造。推廣機(jī)械深施、種肥同播、側(cè)深施肥、水肥一體等高效施肥方式，減少農(nóng)業(yè)面源污染”。
聚焦強(qiáng)化支撐保障，提出健全省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系機(jī)制、加大對(duì)縣域的財(cái)政支持力度、加大金融扶持力度、加強(qiáng)人才支撐、建立省縣直接服務(wù)機(jī)制、建立干部獎(jiǎng)懲機(jī)制、強(qiáng)化基層治理能力等措施。在加大對(duì)縣域的財(cái)政支持力度上，文件明確“對(duì)新進(jìn)入百強(qiáng)縣和百強(qiáng)縣排名進(jìn)位的縣分別獎(jiǎng)勵(lì)3000萬元、2000萬元。對(duì)全省(大連參照?qǐng)?zhí)行)主體稅種收入增幅在20%以上的縣，每提高1個(gè)百分點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元”。
評(píng)論區(qū)
