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全國(guó)唯一!沈陽(yáng)市獲評(píng)中國(guó)政務(wù)熱線(xiàn)40周年特別貢獻(xiàn)城市;
全國(guó)僅四家!遼寧省獲評(píng)2023政務(wù)熱線(xiàn)省域發(fā)展借鑒樣本。
2023年10月24日，在沈陽(yáng)市設(shè)立政務(wù)熱線(xiàn)40周年之際，我省舉辦數(shù)字營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì)暨中國(guó)政務(wù)熱線(xiàn)40周年發(fā)展大會(huì)，遼寧營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成果獲得全國(guó)認(rèn)可。
不止于此，日前，中國(guó)改革2023年度地方全面深化改革特別案例名單公布，全國(guó)10個(gè)，遼寧名列其中。
成績(jī)斐然，并非偶然。近年來(lái)，特別是實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)以來(lái)，省委、省政府將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為必須下好的“先手棋”、必須拿下的“關(guān)鍵仗”，以建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，以數(shù)字賦能改革、服務(wù)、治理，逐步探索出一條具有遼寧特色的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)新路子，遼寧營(yíng)商環(huán)境發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，外界對(duì)遼寧的預(yù)期發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，企業(yè)群眾滿(mǎn)意度、獲得感越來(lái)越強(qiáng)。
重點(diǎn)改革 重點(diǎn)推進(jìn)
過(guò)去，“沒(méi)有關(guān)系辦不成事”曾是遼寧營(yíng)商環(huán)境的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，為人詬病;而眼下，“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”正加速走向常態(tài)化。
轉(zhuǎn)變?nèi)绾涡纬?
為讓“辦事不找關(guān)系”成常態(tài)、見(jiàn)實(shí)效，我省積極開(kāi)展“辦事不找關(guān)系”改革，組織編制《辦事不找關(guān)系指南》，共核定全省高頻熱點(diǎn)權(quán)力事項(xiàng)47.3萬(wàn)項(xiàng)、可容缺辦理事項(xiàng)8.4萬(wàn)項(xiàng)，繪制3.2萬(wàn)張辦事路徑圖，核定違規(guī)禁辦事項(xiàng)近12.5萬(wàn)項(xiàng)、違規(guī)禁辦情形27.8萬(wàn)種，被國(guó)辦作為政務(wù)服務(wù)效能提升典型經(jīng)驗(yàn)和有效制度機(jī)制在全國(guó)推廣。
過(guò)去，辦一件事要跑很多次、進(jìn)無(wú)數(shù)個(gè)門(mén)、訪(fǎng)多個(gè)窗口?，F(xiàn)在，一件事不僅一次就能辦，有的只需動(dòng)動(dòng)手指就能完成。這是如何做到的?
為推動(dòng)“一件事一次辦”改革，我省圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷(xiāo)、個(gè)人從出生到身后兩個(gè)全生命周期，選定35個(gè)高頻事項(xiàng)推行“一件事一次辦”。目前全省35個(gè)“一件事”已完成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并在各地區(qū)上線(xiàn)運(yùn)行，累計(jì)辦理190余萬(wàn)件，企業(yè)、群眾獲得感持續(xù)增強(qiáng)。
2023年以來(lái)，為打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”，我省不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。啟動(dòng)第三輪自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)賦權(quán)工作，擬賦予行政職權(quán)事項(xiàng)47項(xiàng)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)，初步梳理71項(xiàng)擬賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)施的行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)。制定《遼寧省便民服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》156項(xiàng)，在不增加基層負(fù)擔(dān)的前提下，以委托受理、幫辦代辦等方式推動(dòng)便民服務(wù)下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、便民服務(wù)中心(站)受理辦理，打通為民服務(wù)“最后一公里”。
為企減負(fù)，大力推進(jìn)商事制度改革。開(kāi)發(fā)上線(xiàn)全程電子化登記手機(jī)APP系統(tǒng)，并在“遼事通”APP上線(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)，截至2023年11月底，已經(jīng)通過(guò)手機(jī)端辦理設(shè)立登記43573筆。深化“證照分離”改革，2023年以來(lái)，全省共涉及“證照分離”審批業(yè)務(wù)92.97萬(wàn)筆，惠及經(jīng)營(yíng)主體46.5萬(wàn)戶(hù)。深化注銷(xiāo)便利化改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)服務(wù)”。
同時(shí)，我省啟動(dòng)“遼政通”政務(wù)辦公系統(tǒng)建設(shè)，賦能黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨地域業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)共享，逐步形成全省公職人員協(xié)同辦公的數(shù)字機(jī)關(guān)“一張網(wǎng)”。
便企利民改革之外，我省還進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于復(fù)制推廣營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措的通知》《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)改革創(chuàng)新實(shí)施方案》，開(kāi)展“一照多址”“一證多址”改革等25項(xiàng)改革舉措取得階段性成果。遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增兩項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)入選國(guó)務(wù)院第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，已有15項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣。
一網(wǎng)通辦 便企利民
一流的政務(wù)服務(wù)是良好營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵。
不久前，沈陽(yáng)市和平區(qū)的羅森(沈陽(yáng))便利有限公司通過(guò)企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了沈陽(yáng)申請(qǐng)、數(shù)據(jù)“跑腿”、錦州審核、沈陽(yáng)自助打照的異地通辦，“足不出市、立等可取”領(lǐng)取了錦州營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
2023年以來(lái)，我省大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供12萬(wàn)項(xiàng)“網(wǎng)上辦”服務(wù)，累計(jì)辦理3.1億件，實(shí)名注冊(cè)用戶(hù)5300余萬(wàn)，已對(duì)接業(yè)務(wù)系統(tǒng)326個(gè)?！斑|事通”手機(jī)APP提供醫(yī)保、社保、公積金等3384項(xiàng)服務(wù)，月活200多萬(wàn)人次，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“從辦事看臉面到辦事看界面”轉(zhuǎn)變。
追求“界面”的同時(shí)，不讓窗口變“傷口”，我省不斷提升政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平，完善全省政務(wù)服務(wù)中心工作體系，發(fā)揮“辦不成事”反映窗口兜底作用，建設(shè)“綜合窗口”統(tǒng)一接件系統(tǒng)、業(yè)務(wù)辦理知識(shí)庫(kù)和窗口智能客服系統(tǒng)。開(kāi)展“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”建設(shè)，樹(shù)立窗口服務(wù)“風(fēng)向標(biāo)”，制定五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，首批評(píng)選“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”共1931個(gè)。
深化“政企直通車(chē)”企業(yè)服務(wù)機(jī)制。上線(xiàn)“政企直通車(chē)”服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)信息化手段強(qiáng)化企業(yè)管家在線(xiàn)服務(wù)功能，為經(jīng)營(yíng)主體提供全方位、全生命周期的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)。截至目前，平臺(tái)上已有6.8萬(wàn)名服務(wù)管家為168萬(wàn)戶(hù)經(jīng)營(yíng)主體提供政策咨詢(xún)、金融撮合、法律服務(wù)等專(zhuān)屬服務(wù)。
熱線(xiàn)“一根針”，穿起民生“萬(wàn)條線(xiàn)”，解決老百姓“急難愁盼”，我省創(chuàng)造性開(kāi)展“12345熱線(xiàn)+網(wǎng)格”管理體制改革，著力打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”遼寧篇。通過(guò)建立格內(nèi)問(wèn)題“一鍵直達(dá)”+格外問(wèn)題“提級(jí)辦理”的問(wèn)題解決機(jī)制，切實(shí)把矛盾和糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。制定《12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)管理與規(guī)范》，為全國(guó)首批省級(jí)12345平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。遼寧12345熱線(xiàn)先后榮獲“中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”“社會(huì)治理創(chuàng)新最佳案例”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例(十佳)”等稱(chēng)號(hào)，在2023年全國(guó)政務(wù)熱線(xiàn)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估中被評(píng)為A+等級(jí)單位。
政務(wù)服務(wù)主要看政府，數(shù)字化倒逼政務(wù)服務(wù)水平提升之外，我省開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。組織多種形式的助企幫企活動(dòng)，全省發(fā)放惠企“政策包”十余萬(wàn)份，爭(zhēng)取訂單48.6億元，促成融資68.18億元。
全面提升政務(wù)服務(wù)水平，幫助經(jīng)營(yíng)主體排憂(yōu)解難，遼寧營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”正加快形成。
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