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2017中國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟暨綠色礦山論壇在京召開
發(fā)布時間:2017-05-27 瀏覽量:1230


力爭到2020年,形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式;新建礦山要全部達到綠色礦山建設(shè)要求,生產(chǎn)礦山加快改造升級,逐步達到要求。



“當(dāng)下,我們最重要的工作就是要認(rèn)真落實第三輪《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2016-2020)》提出的“十三五”綠色礦業(yè)的三大目標(biāo)和四項重點任務(wù)。在全國所有礦山企業(yè)全面推進綠色礦山和綠色礦區(qū)建設(shè)工作,基本形成綠色礦山建設(shè)新格局。新建礦山要全部達到綠色礦山建設(shè)要求,生產(chǎn)礦山加快改造升級,逐步達到要求?!?月25日在北京召開的“2017中國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟暨綠色礦山論壇”上,國土資源部總規(guī)劃師李永杰如是表示。

以“發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山”為主題的2017中國礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟暨綠色礦山論壇旨在貫徹落實國土資源部、財政部、環(huán)保部等六部委《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》精神,全面總結(jié)交流全國綠色礦山建設(shè)經(jīng)驗。論壇分為形勢與政策、綠色礦山建設(shè)、經(jīng)驗交流、第三方服務(wù)、現(xiàn)場互動等五大板塊。

開幕式上,李永杰向與會代表介紹了“十三五”綠色礦業(yè)的三大目標(biāo)和四項重點任務(wù)。三大目標(biāo)就是要基本形成綠色礦山建設(shè)的新格局、形成綠色礦業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新途徑、建立健全綠色礦山發(fā)展的三大體系,四項重點任務(wù)就是要加快各級綠色礦山建設(shè)步伐,推動綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè),建立綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,建立有利于綠色礦山發(fā)展的長效機制。

他具體談到,一是要樹立千家科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動型綠色礦山典范。實施百個綠色勘查項目示范,建設(shè)50個以上綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū),形成一批可復(fù)制、能推廣的新模式、新機制、新制度。二是要構(gòu)建礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變新途徑。堅持轉(zhuǎn)方式與穩(wěn)增長相協(xié)調(diào),創(chuàng)新資源節(jié)約集約和循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式和礦業(yè)經(jīng)濟增長的新途徑,加快綠色環(huán)保技術(shù)工藝裝備升級換代,加大礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理力度,大力推進礦區(qū)土地節(jié)約集約利用和耕地保護,引導(dǎo)形成有效的礦業(yè)投資,激發(fā)礦山企業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)生動力,推動我國礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是建立綠色礦業(yè)發(fā)展工作新機制。堅持綠色轉(zhuǎn)型與管理改革相互促進,研究建立國家、省、市、縣四級聯(lián)創(chuàng)、企業(yè)主建、第三方評估、社會監(jiān)督的綠色礦山建設(shè)工作體系,健全綠色勘查和綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,完善配套激勵政策體系,構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長效機制。

“十年實踐證明,建設(shè)綠色礦山是新形勢下礦產(chǎn)資源管理與礦業(yè)發(fā)展的重要方向和工作抓手?!崩钣澜鼙硎?,推進生態(tài)文明建設(shè),踐行綠色發(fā)展理念已經(jīng)成為貫穿各行各業(yè)的指導(dǎo)方針。對于礦產(chǎn)資源領(lǐng)域來說,綠色礦山建設(shè)是貫徹落實“既要金山銀山,又要綠水青山”。礦業(yè)綠色發(fā)展,有著全面深刻的內(nèi)涵。發(fā)展綠色礦業(yè),就是要走安全環(huán)保、節(jié)約集約、低碳高效、社區(qū)和諧的發(fā)展道路。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,以先進典范為引領(lǐng),堅持創(chuàng)新發(fā)展,讓創(chuàng)新貫穿于綠色礦山建設(shè)的一切工作中去,真正成為引領(lǐng)礦業(yè)綠色發(fā)展的第一動力。

李永杰還談到,國土資源部和國家有關(guān)部委已從礦產(chǎn)資源管理、礦山建設(shè)用地、財稅支持、綠色金融扶持等方面研究制定了對綠色礦山企業(yè)的支持政策。對實行總量調(diào)控礦種的開采指標(biāo)、礦業(yè)權(quán)投放,符合國家產(chǎn)業(yè)政策的,優(yōu)先向綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)安排。符合協(xié)議出讓情形的礦業(yè)權(quán),允許優(yōu)先以協(xié)議方式有償出讓給綠色礦山企業(yè)。各地在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善中,要將綠色礦山建設(shè)所需項目用地納入規(guī)劃統(tǒng)籌安排,并在土地利用年度計劃中優(yōu)先保障新建、改擴建綠色礦山合理的新增建設(shè)用地需求。對于采礦用地,依法辦理建設(shè)用地手續(xù)后,可以采取協(xié)議方式出讓、租賃或先租后讓;采取出讓方式供地的,用地者可依據(jù)礦山生產(chǎn)周期、開采年限等因素,在不高于法定最高出讓年限的前提下,靈活選擇土地使用權(quán)出讓年期,實行彈性出讓,并可在土地出讓合同中約定分期繳納土地出讓價款。

開幕式由國土資源部原總工程師、中國礦業(yè)聯(lián)合會黨委書記、會長彭齊鳴主持。中國生態(tài)文明研究與促進會執(zhí)行副會長李慶瑞作了講話。他表示,發(fā)展綠色礦業(yè)、建設(shè)綠色礦山是生態(tài)文明建設(shè)核心理念在礦業(yè)領(lǐng)域中的具體實踐,也是我國礦業(yè)行業(yè)推進生態(tài)文明建設(shè)的立足點和發(fā)展方向。要將綠色礦山建設(shè)納入規(guī)范化及法治化軌道;發(fā)揮規(guī)劃對綠色礦山建設(shè)的引領(lǐng)作用;要健全綠色礦山評價標(biāo)準(zhǔn),積極推動示范創(chuàng)建;要加大政策支持,提高綠色礦山創(chuàng)建積極性。

論壇由中國礦業(yè)聯(lián)合會主辦、中國生態(tài)文明建設(shè)研究促進會和中國工業(yè)環(huán)保促進會支持,會期兩天。在5月25日下午召開的“形勢與政策”板塊上,中央黨校生態(tài)文明建設(shè)研究專題組教授李宏偉、國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長谷樹忠分別做了“生態(tài)文明建設(shè)中的礦業(yè)發(fā)展思考”和“綠色發(fā)展及其機制創(chuàng)新”的報告。銀監(jiān)會、環(huán)境保護部、國土資源部有關(guān)司局或研究所的同志分別就綠色金融助力綠色礦山建設(shè)、礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理、相關(guān)政策解讀作了發(fā)言。浙江省湖州市人民政府相關(guān)負責(zé)同志介紹了該市全力推進綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的相關(guān)做法。

據(jù)了解,自2007年以來,我國綠色礦山建設(shè)已走過10年的光輝歷程,在探索綠色礦業(yè)發(fā)展道路上取得了可喜成績,建設(shè)綠色礦山、走綠色礦業(yè)之路已成為社會共識和礦業(yè)發(fā)展理念的要素。10年來,全國先后有661家礦山企業(yè)被列入國家級綠色礦山試點單位,這些礦山企業(yè)的綠色發(fā)展實踐對我國礦業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展起到極大的推進作用,展現(xiàn)了我國礦業(yè)發(fā)展的新方向、新格局、新動力,也為我國礦業(yè)領(lǐng)域的生態(tài)文明建設(shè)奠定了基礎(chǔ),積累了經(jīng)驗,樹立了典范,也為全球礦業(yè)綠色發(fā)展提供了中國方案。

此外,為全面貫徹六部委《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》,切實加強礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè),促進礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與綠色發(fā)展,中國礦業(yè)聯(lián)合會擬廣泛聯(lián)合國內(nèi)行業(yè)協(xié)會、礦業(yè)企業(yè)、地勘單位、科研院所以及金融、裝備、技術(shù)等第三服務(wù)機構(gòu),共同發(fā)起成立“創(chuàng)新與綠色礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟”(以下簡稱:“聯(lián)盟”)。聯(lián)盟將本著“互鑒互學(xué)、協(xié)調(diào)服務(wù)、合作共贏”的原則,整合國內(nèi)行業(yè)資源,發(fā)揮企業(yè)聯(lián)合優(yōu)勢,構(gòu)建綠色勘查、綠色礦山建設(shè)的高效服務(wù)平臺。聯(lián)盟的主要職能:一是宣傳和貫徹黨和國家綠色礦山建設(shè)方針政策和法律法規(guī);二是開展綠色勘查、綠色礦山建設(shè)政策研究,推進建立國家、省、市、示范區(qū)和企業(yè)四級聯(lián)創(chuàng)、企業(yè)主建、第三方評估、社會監(jiān)督的綠色勘查、綠色礦山建設(shè)新機制;三是建立與國土資源等管理部門長效溝通機制,反映地勘單位、礦業(yè)企業(yè)在綠色勘查、綠色礦山建設(shè)過程中的困難和訴求,爭取政策支持;四是建立健全綠色勘查、礦業(yè)綠山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè);五是促進綠色金融在綠色勘查、綠色礦山建設(shè)中的合作共盈;六是開展開拓綠色勘查、綠色礦山建設(shè)的技術(shù)裝備支撐,建設(shè)地質(zhì)科技創(chuàng)新和探、采、選技術(shù)裝備創(chuàng)新的“產(chǎn)學(xué)研”合作交流平臺;七是發(fā)揮橋梁紐帶作用,為聯(lián)盟成員提供有效的專家咨詢、信息、科技成果轉(zhuǎn)化等服務(wù);八是依法維護會員單位合法權(quán)益。

目前,聯(lián)盟相關(guān)籌備工作正在有序進行,將擬擇機組織召開“創(chuàng)新與綠色礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟成立大會”和第一屆聯(lián)盟理事會。

國土資源部、環(huán)境保護部相關(guān)部委有關(guān)司局單位負責(zé)同志,中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會、中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會有關(guān)行業(yè)協(xié)會,各省(自治區(qū)、直轄市)國土資源主管部門負責(zé)綠色礦山工作的相關(guān)負責(zé)人,各省(自治區(qū)、直轄市)礦業(yè)協(xié)會(聯(lián)合會)負責(zé)人,中國礦業(yè)聯(lián)合會會員單位代表,國家級綠色礦山試點單位負責(zé)人,中國礦業(yè)聯(lián)合會綠色礦山促進工作委員會副會長、副秘書長單位及專家顧問成員,部分礦山企業(yè)、地勘單位代表以及綠色礦山建設(shè)第三方服務(wù)機構(gòu)代表共計600多人參會。


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