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市全面振興新突破三年行動指揮部辦公室：
5月份以來，市自然資源局全力推進了三年行動所承擔(dān)各項工作開展，并取得了預(yù)期成效，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、始終牢記“國之大者”，堅決守護耕地紅線
(一)新增農(nóng)村亂占耕地建房專項整治進展情況
2020年7月以來，我市累計發(fā)現(xiàn)新增亂占耕地建房問題72個。截至目前，已處置到位50個(其中已申請銷號36個，正在組織申請銷號14個)，整改完成率達69.4%。
(二)土地衛(wèi)片執(zhí)法整改工作取得突破性成效
自然資源部下發(fā)我市2023年度土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑共計3325個，占用耕地總面積6477.75畝。通過核查，全市共認(rèn)定違法圖斑 196 個，違法占用耕地總面積 633.30畝，違法比例為35.65%。違法面積和違法比例均大幅高于省規(guī)定的市級政府問責(zé)紅線指標(biāo)(違法面積達到500畝、違法比例達到10%，市政府將被問責(zé))，并遠(yuǎn)高于創(chuàng)建全國文明城市違法占用耕地比例5%的剛性指標(biāo)。通過持續(xù)努力，我市2023年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作取得預(yù)期成效，超額完成了既定目標(biāo)。截至目前，全市共整改到位違法圖斑158個，整改到位違法面積591.59畝。整改后，全市違法占用耕地總面積已由整改前的633.30畝降至40.41 畝，全市違法比例已由整改前的35.65%降至2.76%。通過整改，消除了市、縣(市)區(qū)政府被問責(zé)的風(fēng)險，將違法比例降至創(chuàng)城考核≦5%的剛性指標(biāo)以內(nèi)。
二、不斷擴大有效投資，全力提供要素支撐
(一)深入實施納入省15項重大工程若干重點項目
市自然資源局派出專班下沉一線，督導(dǎo)各相關(guān)縣(市)區(qū)自然資源部門加快項目實施進程，確保如期開工建設(shè)。全力推進營口市2024年度歷史遺留廢棄礦山治理恢復(fù)項目實施。1月，根據(jù)《營口市廢棄礦山復(fù)綠新突破三年行動計劃》時序安排，并結(jié)合2023年廢棄礦山完成情況，組織編制了《營口市2024年廢棄礦山復(fù)綠工作實施方案》及臺賬。2024年，我市計劃完成廢棄礦山復(fù)綠治理任務(wù)面積14783畝。4月18日，市自然資源局開展“廢棄礦山復(fù)綠”義務(wù)植樹主題黨日活動，共栽植油松、云杉300余株，助力完成廢棄礦山復(fù)綠治理任務(wù)。截至目前，全市已完成廢棄礦山治理面積1031.84畝，完成春季復(fù)綠面積812.1畝，完成植樹152878株。
(二)積極推進央地合作項目實施
推進了央地合作趙平房鐵礦項目實施。該項目于今年一季度全面開工建設(shè)，作為該項目的核心組成部分，其辦公區(qū)及產(chǎn)品加工區(qū)規(guī)劃占地面積共計12.9公頃，需辦理用地手續(xù)。由于工業(yè)廠區(qū)的選址區(qū)域不符合規(guī)劃，導(dǎo)致無法實施征地，從而成為制約項目開工建設(shè)的瓶頸問題。為此，市自然資源局多措并舉、攻堅推動，最終成功為企業(yè)解決了該問題。經(jīng)過多輪修改和完善，趙平房鐵礦項目納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的局部優(yōu)化成果于今年2月20日順利通過自然資源部審查，并入庫啟用。至此，在遼寧省尚未出臺城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理細(xì)則前提下，我市成為全省首個完成局部優(yōu)化成果審批的市，制約趙平房鐵礦項目用地的瓶頸問題及時得到破解，為企業(yè)如期開工建設(shè)提供了有力支撐。目前，征地前期工作程序已經(jīng)履行完畢，現(xiàn)已進入市區(qū)一體化“模塊化”審查程序。
(三)保障重大項目用地需求，強化土地要素供給
1.營口150萬千瓦陸上風(fēng)電項目用地報批工作
營口陸上風(fēng)電項目共涉及6個子項目，5個已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)用地總面積21.0455公頃。其中，農(nóng)用地19.9875公頃(耕地5.9340公頃)，未利用地1.0538公頃、建設(shè)用地0.0042公頃。現(xiàn)階段，營口上電項目涉及的蓋州市、鲅魚圈區(qū)已完成征地前期工作，正在開展“模塊化”審核。
2. 仙人島疏港高速公路項目
仙人島疏港高速公路項目已經(jīng)省政府《遼寧省人民政府關(guān)于營口仙人島疏港高速公路項目建設(shè)用地的批復(fù)》(遼政地[2023]393號)批準(zhǔn)。目前，蓋州市正在依法履行供地程序。
3.鲅魚圈港區(qū)疏港高速公路項目
市自然資源局統(tǒng)籌調(diào)度、科學(xué)安排，運用集中會審、并聯(lián)審批等方式，最大限度提高征地項目的審查效率。2024年2月27日，鲅魚圈港區(qū)疏港高速公路項目已經(jīng)省政府(遼政地[2024]145號)批準(zhǔn)。
三、積極推動要素市場化改革，切實保障項目落地實施
(一)深化土地管理制度改革，鼓勵優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)
積極推進落實《營口市工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”制度實施方案(試行)》。目前，我市各省級以上開發(fā)區(qū)(園區(qū))正在為推行工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓落實做前期準(zhǔn)備工作。下一步，將繼續(xù)督促各縣(市)區(qū)、園區(qū)完成區(qū)域綜合評估和相關(guān)指標(biāo)制定工作，并在年內(nèi)完成至少1宗“標(biāo)準(zhǔn)地”掛牌出讓。
(二)著力盤活利用城鎮(zhèn)存量用地、低效用地
推進閑置土地處置工作，具體處置任務(wù)為：蓋州市本級46公頃，北海開發(fā)區(qū)138.3公頃，仙人島開發(fā)區(qū)0.6公頃，大石橋市11.6公頃，鲅魚圈區(qū)22.6公頃，老邊區(qū)8.6公頃，自貿(mào)區(qū)19.7公頃，沿海產(chǎn)業(yè)基地16.2公頃，西市區(qū)0.4公頃。截至目前，任務(wù)已部署下達至各縣(市)區(qū)、園區(qū)?，F(xiàn)階段，全市閑置土地已處置147.52公頃，其中：鲅魚圈區(qū)處置9.2公頃，北海開發(fā)區(qū)處置138.32公頃。
(三)推動建立全市建設(shè)用地使用權(quán)二級市場交易平臺
為積極推進建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場線上交易服務(wù)平臺建設(shè)，我市制定印發(fā)了《營口市完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場建設(shè)工作方案》，成立了市工作專班，組建了二級市場交易機構(gòu)，組織開展了二級市場交易培訓(xùn)。5月15日，組織我市自然資源相關(guān)業(yè)務(wù)部門、土地二級市場交易管理機構(gòu)相關(guān)人員、市自然資源事務(wù)中心(不動產(chǎn)登記中心)、國家稅務(wù)總局營口市稅務(wù)局和中國銀行營口分行相關(guān)人員，進行了土地二級市場線上交易服務(wù)平臺應(yīng)用培訓(xùn)。此次培訓(xùn)，邀請了遼寧省自然資源廳技術(shù)組對我市土地二級市場線上交易平臺各個功能模塊、業(yè)務(wù)辦理流程和買賣雙方操作環(huán)節(jié)逐一進行了詳細(xì)的講解演示，為市、縣配發(fā)了節(jié)點域名及賬號，研究推進平臺系統(tǒng)市級節(jié)點與不動產(chǎn)登記、稅務(wù)、金融等服務(wù)系統(tǒng)銜接事宜，形成了對接技術(shù)方案。通過培訓(xùn)，進一步提升了參會人員的實操技能和業(yè)務(wù)水平，也為全市扎實推進土地二級市場線上交易打下了堅實的理論基礎(chǔ)。下一步，將依據(jù)省自然資源廳制定的規(guī)范性文件和本次培訓(xùn)內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)我省沈陽和撫順兩市土地二級市場交易試點經(jīng)驗，厘清業(yè)務(wù)流程，研究制定我市土地二級市場交易規(guī)則或管理辦法，指導(dǎo)我市土地二級市場建設(shè)，推行土地二級市場線上交易服務(wù)。
四、大力促進縣(市)區(qū)發(fā)展，改善拓寬縣域經(jīng)濟發(fā)展空間
截至目前，全市供應(yīng)土地487宗，總面積175.64公頃，總成交價款8621.69萬元。其中：出讓土地449宗，面積29.08公頃，總成交價款8621.69萬元;劃撥土地37宗，面積146.56公頃。按照土地用途劃分：商業(yè)用地1宗，面積0.01公頃，價款7.11萬元;住宅用地1宗，面積0.09公頃，價款104.62萬元;工業(yè)用地4宗，面積9.49公頃，價款2662.45萬元;其他用地481宗，面積166.05公頃，價款5847.51萬元。
五、認(rèn)真履行碳中和碳達峰職責(zé)，優(yōu)化完善生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力
市自然資源局派出專班下沉一線，督導(dǎo)各相關(guān)縣(市)區(qū)自然資源部門加快項目實施進程，確保如期開工建設(shè)。全力推進營口市2024年度歷史遺留廢棄礦山治理恢復(fù)項目實施。1月，根據(jù)《營口市廢棄礦山復(fù)綠新突破三年行動計劃》時序安排，并結(jié)合2023年廢棄礦山完成情況，組織編制了《營口市2024年廢棄礦山復(fù)綠工作實施方案》及臺賬。2024年，我市計劃完成廢棄礦山復(fù)綠治理任務(wù)面積14783畝。4月18日，市自然資源局開展“廢棄礦山復(fù)綠”義務(wù)植樹主題黨日活動，共栽植油松、云杉300余株，助力完成廢棄礦山復(fù)綠治理任務(wù)。截至目前，全市已完成廢棄礦山治理面積1031.84畝，完成春季復(fù)綠面積812.1畝，完成植樹152878株。
六、全面貫徹污染防治理念，努力做好營口市海洋生態(tài)保護修復(fù)項目(2024)實施工作
該項目是2024年中央財政支持遼寧省實施的唯一一個海洋生態(tài)保護修復(fù)項目，2024年計劃完成投資1.8億元。根據(jù)市政府常務(wù)會議議定有關(guān)事項的要求，市自然資源局積極推動了項目實施工作。目前，已正式啟動《實施方案》編制、可研論證、環(huán)評、招投標(biāo)等前期工作。
七、持續(xù)加強生態(tài)保護和修復(fù)，鞏固深化綠色礦山建設(shè)和歷史遺留廢棄礦山治理恢復(fù)項目成果
(一)廢棄礦山復(fù)綠新突破三年行動順利開展
市自然資源局派出專班下沉一線，督導(dǎo)各相關(guān)縣(市)區(qū)自然資源部門加快項目實施進程，確保如期開工建設(shè)。全力推進營口市2024年度歷史遺留廢棄礦山治理恢復(fù)項目實施。1月，根據(jù)《營口市廢棄礦山復(fù)綠新突破三年行動計劃》時序安排，并結(jié)合2023年廢棄礦山完成情況，組織編制了《營口市2024年廢棄礦山復(fù)綠工作實施方案》及臺賬。2024年，我市計劃完成廢棄礦山復(fù)綠治理任務(wù)面積14783畝。4月18日，市自然資源局開展“廢棄礦山復(fù)綠”義務(wù)植樹主題黨日活動，共栽植油松、云杉300余株，助力完成廢棄礦山復(fù)綠治理任務(wù)。截至目前，全市已完成廢棄礦山治理面積1031.84畝，完成春季復(fù)綠面積812.1畝，完成植樹152878株。
(二)綠色礦山建設(shè)扎實推進
為順利完成我市2024年度建成1家省級綠色礦山的建設(shè)任務(wù)，提高綠色礦山建設(shè)的精準(zhǔn)性，我局協(xié)同各縣(區(qū))局及省級指導(dǎo)組共同對礦山企業(yè)開展了指導(dǎo)檢查，同時根據(jù)省級指導(dǎo)組的指導(dǎo)意見，對礦山企業(yè)進行宣傳引導(dǎo)，提高礦山企業(yè)對建設(shè)綠色礦山的積極性，營造良好的輿論氛圍。
八、做優(yōu)做強現(xiàn)代化建筑業(yè)，穩(wěn)步提升城市功能品質(zhì)
依據(jù)建設(shè)單位申請，市自然資源局通過工程建設(shè)項目業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，在項目策劃生成階段就供地規(guī)劃條件初稿征求住建部門意見，根據(jù)反饋意見確定新建民用建筑的綠色建筑星級，并修正規(guī)劃條件，確保新建民用建筑按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，同時貫通項目前期策劃、工程審批、建設(shè)施工等環(huán)節(jié)。截至目前，共出具供地規(guī)劃條件2宗，為金牛山大街北、學(xué)府路東地塊規(guī)劃條件，金牛山大街南、盼盼路東地塊規(guī)劃條件。并將綠色建筑要求納入地塊規(guī)劃條件，新建民用建筑按一星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
特此報告。
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