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生態(tài)環(huán)境部近期出臺(tái)了《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》(簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，這份文件與此前印發(fā)的《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》(簡(jiǎn)稱《意見》)是什么關(guān)系?文件規(guī)定了哪些主要內(nèi)容?下一步還有哪些具體舉措?
6月24日，生態(tài)環(huán)境部召開例行新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人裴曉菲就上述問題回答澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者提問時(shí)表示，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防體系中具有基礎(chǔ)性作用。今年3月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，為嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，科學(xué)指導(dǎo)各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)提供了行動(dòng)指南。近期生態(tài)環(huán)境部將制定出臺(tái)的《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》，主要是完善制度全鏈條管理，回應(yīng)地方落實(shí)《意見》中的核心關(guān)切，重點(diǎn)細(xì)化實(shí)施應(yīng)用、調(diào)整更新和數(shù)字化建設(shè)等方面要求。
裴曉菲進(jìn)一步介紹說，在實(shí)施應(yīng)用方面，從政策制定、環(huán)境準(zhǔn)入、環(huán)境管理三個(gè)領(lǐng)域，細(xì)化了應(yīng)用主體、應(yīng)用方向和應(yīng)用路徑，明確了政策制定、規(guī)劃編制要銜接生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案;規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、園區(qū)招商引資要落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求;強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的政策協(xié)同，支撐美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、維護(hù)生態(tài)安全、執(zhí)法監(jiān)管等重點(diǎn)工作。
在調(diào)整更新方面，明確了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的更新情形、要求和程序，特別是對(duì)更新程序進(jìn)行分類規(guī)范，對(duì)于依法依規(guī)開展的更新工作可不再論證，對(duì)于涉優(yōu)先保護(hù)單元更新的，除依法依規(guī)情形外需由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門科學(xué)論證。同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的原則，明確了備案審查要求，重點(diǎn)關(guān)注材料完整性、內(nèi)容規(guī)范性、技術(shù)合理性，細(xì)化了備案處理情形。
在數(shù)字化建設(shè)方面，明確國(guó)家與省兩級(jí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控平臺(tái)定位，細(xì)化成果查詢、統(tǒng)計(jì)分析、線索篩查、接口服務(wù)、成果備案、跟蹤評(píng)估等功能模塊的開發(fā)要求，鼓勵(lì)開發(fā)信息平臺(tái)的網(wǎng)頁端、移動(dòng)端，依法依規(guī)向公眾提供查詢服務(wù)。同時(shí)，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責(zé)任制，著力推動(dòng)平臺(tái)智能化水平提升。
裴曉菲表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將加強(qiáng)對(duì)地方的培訓(xùn)指導(dǎo)幫扶，推進(jìn)《規(guī)定》落實(shí)，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度為高質(zhì)量發(fā)展“明底線、劃邊框”的作用，服務(wù)國(guó)家和地方重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，科學(xué)指導(dǎo)各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)。
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