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“作為營商環(huán)境社會監(jiān)督員，既是榮譽，更是責(zé)任，我將認(rèn)真履職、強化監(jiān)督，深入發(fā)掘生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作存在的問題短板，并及時提出反饋、建議，真正發(fā)揮好企業(yè)、群眾與市生態(tài)環(huán)境局之間的橋梁紐帶作用，助力形成人人都是營商環(huán)境的良好氛圍”——營口市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域營商環(huán)境社會監(jiān)督員王福澤。為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)健康發(fā)展。2023年以來，營口市生態(tài)環(huán)境局建立營口市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域營商環(huán)境社會監(jiān)督員工作制度，選聘27名來自企事業(yè)單位、商業(yè)協(xié)會、新聞媒體等不同部門的營商環(huán)境社會監(jiān)督員，對我市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作建設(shè)、權(quán)力的運行實施監(jiān)督。 他們中人大代表、政協(xié)委員占比64%。為切實發(fā)揮營商環(huán)境監(jiān)督員的監(jiān)督警示作用，市生態(tài)環(huán)境局采取多種形式聘請監(jiān)督員開展監(jiān)督履行職責(zé)，具體工作有：一、用內(nèi)部制度保證監(jiān)督工作有效開展。一是市局設(shè)置營商環(huán)境社會監(jiān)督員工作辦公室，各縣區(qū)設(shè)置聯(lián)絡(luò)員，建立監(jiān)督員工作信息群作為及時發(fā)送與其履行職責(zé)有關(guān)信息、文件、簡報及學(xué)習(xí)資料。二是根據(jù)監(jiān)督員的工作性質(zhì)、所在區(qū)域，按地域精準(zhǔn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)督工作，市局對監(jiān)督員工作機制落實情況定期調(diào)度，對監(jiān)督的工作內(nèi)容存在的問題及時研判分析整改，確保件件有落實、事事有回音。
二、多形式多維度參與社會監(jiān)督，讓執(zhí)法工作更加規(guī)范有效。一是監(jiān)督員代表人民群眾參與信訪化解問題。針對群眾反映在住處附近夜晚經(jīng)常能聞到異味的問題，2023年8月25日夜晚10時大石橋生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員邀請營商環(huán)境監(jiān)督員共同處理處置信訪。通過走訪調(diào)查了解情況，鎖定異味地點，異味來自該小區(qū)附近幾個露天燒烤攤位。隨后現(xiàn)場執(zhí)法人員與監(jiān)督員聯(lián)合對攤主進行勸離，并聯(lián)系綜合執(zhí)法局加強該區(qū)域的管理，有效促進信訪案件化解。充分落實營商環(huán)境監(jiān)督員“探頭”監(jiān)督職能，增強信訪案件辦理透明度，讓社會監(jiān)督工作充分落到實處。2023年以來監(jiān)督員共參與對企業(yè)執(zhí)法檢查33家，現(xiàn)場處理信訪案件12件。二是共同開展執(zhí)法普法宣傳活動，在排污單位主動學(xué)法激勵制度推廣宣傳會上，監(jiān)督員對政策進行釋法普法發(fā)言，讓激勵制度的落地見效更加有說服力。會上還邀請與會企業(yè)填寫執(zhí)法領(lǐng)域營商環(huán)境調(diào)查問卷。結(jié)合“惠企為民當(dāng)先鋒”活動，先后9次邀請營商環(huán)境社會監(jiān)督員參與“送法入企”活動，深入到企業(yè)中幫扶，著重關(guān)注企業(yè)的各項訴求和呼聲，有效破解企業(yè)發(fā)展過程中存在環(huán)境瓶頸問題。三是以監(jiān)督員的身份參加行政處罰案件的審議、聽證等工作。營口市生態(tài)環(huán)境局與市公安局、西市檢察院、鲅魚圈法院聯(lián)合召開營口蓋州市沙崗子鎮(zhèn)某服飾廠院內(nèi)非法處置危險廢物案件研討會，通過執(zhí)法人員案情介紹，各單位的案情分析，監(jiān)督員表示案件調(diào)查清晰，違法事實認(rèn)定準(zhǔn)確。2023年以來監(jiān)督員共參與行政處罰案件聽證會4次、重大行政處罰案件審議24次。四是參與執(zhí)法人員技能培訓(xùn)，熟悉生態(tài)執(zhí)法業(yè)務(wù)流程。2023年8月30日我局在營口市環(huán)保涉法一站式服務(wù)中心舉行“模擬法庭”實訓(xùn)活動，“模擬法庭”虛擬了三件環(huán)境行政訴訟案件，采用正式庭審的方式對處罰案件進行審理，邀請省級營商環(huán)境社會監(jiān)督員的市人大代表和市政協(xié)委員進行監(jiān)督指導(dǎo)，營商環(huán)境社會監(jiān)督員表示“模擬法庭”有利于執(zhí)法人員提升辦案能力、辦案質(zhì)量和辦案效率，確保行政處罰決定更加公平、公正，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，也讓監(jiān)督員更好地了解生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作，提高監(jiān)督員監(jiān)督能力。
三、健全機制，全面激發(fā)和調(diào)動監(jiān)督員履行監(jiān)督職責(zé)的積極性和主動性。我局建立營商環(huán)境社會監(jiān)督員監(jiān)督工作機制，工作開展以來營商環(huán)境監(jiān)督員共反饋建設(shè)性意見信息5條，提出不規(guī)范執(zhí)法問題6項。在營商環(huán)境監(jiān)督員參與24件重大案件的處罰討論中，無一件被聽證復(fù)議。營商環(huán)境監(jiān)督員的參與讓執(zhí)法過程更透明，讓執(zhí)法行為更加公平、公正、公開，隊伍廉潔自律建設(shè)得到進一步加強。
下一步市生態(tài)環(huán)境局將繼續(xù)加強營商環(huán)境社會監(jiān)督員在現(xiàn)場執(zhí)法檢查、處置信訪、陳訴申辯、重大案件審核、普法工作宣傳等工作的參與度，不斷提升監(jiān)督熱情。保障公眾對生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域營商環(huán)境建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，助力公開、公平、公正的市場競爭機制，與生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法隊伍共同打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的營商環(huán)境。
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