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為了更順利地展開全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)管理工作，我國(guó)確定了多個(gè)試點(diǎn)城市率先探路。在政策的全面支撐下，地方探索已經(jīng)取得了初步成效，為即將到來(lái)的全國(guó)交易市場(chǎng)體系的確立提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和示范模板。
2017年，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)將正式啟動(dòng)，全局性框架正在有序構(gòu)建中。這不僅是中國(guó)推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化的工作重點(diǎn)，也是促進(jìn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要手段。在兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和低碳節(jié)能的雙重需求下，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)一方面是在給企業(yè)施壓，另一方面也是在為企業(yè)提供踐行清潔生產(chǎn)的動(dòng)力。
我國(guó)全面支持碳排放交易市場(chǎng)啟動(dòng)
自2011年起，國(guó)家發(fā)改委就以《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》為基礎(chǔ)，建立了包括北京、天津、深圳等7個(gè)省市在內(nèi)的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。目前，《全國(guó)碳交易市場(chǎng)配額分配方案(討論稿)》已經(jīng)開始小范圍征求意見(jiàn)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化司巡視員謝極聲稱，我國(guó)將進(jìn)一步編制市場(chǎng)建立總體方案，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐力。
國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心副主任馬愛(ài)民近日表示，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)具有促進(jìn)碳減排和促進(jìn)發(fā)展方面的多種作用。接下來(lái)，我國(guó)仍需建立健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，提高市場(chǎng)活躍度，同時(shí)充分發(fā)揮監(jiān)管作用，以保障碳排放交易市場(chǎng)的健康發(fā)展。
多地發(fā)布方案加碼市場(chǎng)建立
早在2016年的時(shí)候，《四川省碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》就已經(jīng)出爐。文件明確指出，要綜合協(xié)調(diào)各部門工作，從配額管理、市場(chǎng)交易、核查與履約、自愿減排項(xiàng)目管理與交易、信息公開與監(jiān)督管理和法律責(zé)任六大方面進(jìn)行了梳理。
江西省的地方碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)工作實(shí)施方案也對(duì)全省工作進(jìn)行了部署，致力于建立長(zhǎng)效、低成本減碳機(jī)制。方案指出，要控制溫室氣體排放，完善工作機(jī)制，重點(diǎn)建立碳排放市場(chǎng)建設(shè)政策管理體系、協(xié)調(diào)機(jī)制、核查隊(duì)伍，落實(shí)資金保障，加強(qiáng)技術(shù)支撐，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。
以2016年試點(diǎn)工作為基礎(chǔ)，福建省發(fā)改委已經(jīng)下發(fā)關(guān)于征選第二批碳排放權(quán)交易第三方核查機(jī)構(gòu)的通知，預(yù)計(jì)將新納入300家企業(yè)。而廈門市也在不久前印發(fā)了貫徹落實(shí)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案的通知，表示要樹立低碳發(fā)展目標(biāo)，建立良好的管理機(jī)制，組織全市企業(yè)參與碳排放權(quán)市場(chǎng)交易。
全國(guó)最大單筆碳排放配額置換交易敲定
6月5日的消息顯示，深圳市屬國(guó)企能源集團(tuán)下屬深圳能源媽灣電力有限公司與深圳中碳事業(yè)新能源環(huán)境科技有限公司在深圳市排放權(quán)交易所完成規(guī)模達(dá)68萬(wàn)噸的置換交易，創(chuàng)下國(guó)內(nèi)單筆配額置換交易最高紀(jì)錄。
作為全國(guó)7大試點(diǎn)城市之一，深圳以此為契機(jī)全面開啟了碳交易市場(chǎng)，也是全國(guó)首個(gè)總成交量達(dá)百萬(wàn)噸級(jí)、總成交額突破億元大關(guān)的碳交易平臺(tái)。此次交易的達(dá)成也具有深遠(yuǎn)意義，為全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)的建立提供了有益經(jīng)驗(yàn)和示范作用。
碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)成效顯著
無(wú)論是地方政策的加碼，還是置換交易的落定，都只是我國(guó)碳交易框架探索的冰山一角。北京市碳交易試點(diǎn)也是眾多縮影之一，進(jìn)一步表明碳排放市場(chǎng)建立的可行性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2013年11月28日開市以來(lái)，截至今年4月底，北京共成交碳排放配額超過(guò)1400萬(wàn)噸，成交額約5.3億元。
截至2016年底，北京碳市場(chǎng)累計(jì)申請(qǐng)開戶機(jī)構(gòu)已超過(guò)900家。相較2015年，2016年配額成交量增長(zhǎng)130.10%、成交額增長(zhǎng)80.11%。作為全國(guó)首個(gè)跨區(qū)域碳排放交易試點(diǎn)，北京碳交易均價(jià)是全國(guó)7個(gè)碳排放交易試點(diǎn)省市中最高的，也是相對(duì)最穩(wěn)定的。
同時(shí)，京津冀一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略助力跨區(qū)域碳排放交易發(fā)展的效果格外顯著。據(jù)了解，河北省承德6家水泥企業(yè)被納入跨區(qū)交易體系，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市以及鄂爾多斯市也在逐步融入其中。截至目前，跨區(qū)域碳排放權(quán)交易實(shí)踐已經(jīng)有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
眼見(jiàn)全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)離正式啟動(dòng)漸近，各地的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐以及機(jī)制等方面的探索有序推進(jìn)中。試點(diǎn)城市的投石問(wèn)路為整體規(guī)劃積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，地方市場(chǎng)交易則為實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的碳排放權(quán)交易布局提供了可借鑒模板。
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