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《中華人民共和國能源法》將于2025年1月1日起施行。接受中新社采訪的專家認(rèn)為，這將從多方面促進(jìn)中國能源行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
此次能源法的出臺，填補了能源領(lǐng)域統(tǒng)領(lǐng)性立法的空白。中國法學(xué)會能源法研究會副秘書長陳興華指出，能源發(fā)展具有系統(tǒng)性，有一些問題僅僅依靠單行法是不能解決的，中國長期缺乏一部具有基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性的立法。
華北電力大學(xué)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長王鵬進(jìn)一步指出，在原本單行法的規(guī)范下，各個能源品種之間各自為戰(zhàn)，銜接出現(xiàn)真空?！半p碳”目標(biāo)下，能源是重中之重，亟需一部法律指導(dǎo)能源發(fā)展和轉(zhuǎn)型。
此次通過的能源法共九章，對能源規(guī)劃、能源開發(fā)利用、能源市場體系、能源儲備和應(yīng)急等能源領(lǐng)域基礎(chǔ)性重大問題在法律層面作出規(guī)定。就具體影響來看，專家認(rèn)為，能源法的出臺明確了行業(yè)發(fā)展方向，提振了投資信心。
王鵬指出，前一階段業(yè)內(nèi)對生物質(zhì)能的發(fā)展比較困惑，能源法第二十六條鼓勵合理開發(fā)利用生物質(zhì)能，行業(yè)發(fā)展得以明確。此外，能源法對煤炭、油氣各類可再生能源發(fā)展的定位予以法定化，便于各主體精準(zhǔn)把握發(fā)展趨勢。
他認(rèn)為，能源法的出臺使得近年行之有效的制度、辦法、規(guī)則法律化，明確了行業(yè)的發(fā)展方向，更加堅定市場經(jīng)營主體的信心，也會使他們對能源的投資更加大膽。
能源法還規(guī)定，“支持各類經(jīng)營主體依法按照市場規(guī)則公平參與能源領(lǐng)域競爭性業(yè)務(wù)”。
陳興華認(rèn)為，中國長期推行能源體制改革，能源領(lǐng)域的市場建設(shè)目前已經(jīng)取得了成效，能源法把鼓勵多元化投資、保護(hù)投資人權(quán)益以法律條文的形式加以明確，對能源市場的投資信心是一種提振。
當(dāng)前中國新能源發(fā)展面臨消納難題，能源法的出臺將對此有所改善。
能源法第二十二條規(guī)定：“國務(wù)院能源主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定非化石能源開發(fā)利用中長期發(fā)展目標(biāo)，按年度監(jiān)測非化石能源開發(fā)利用情況，并向社會公布。”
北京大學(xué)能源研究院副院長楊雷向中新社指出，能源法要求對非化石能源替代編制規(guī)劃并進(jìn)行年度審查，其實是設(shè)定了倒逼機制;在此基礎(chǔ)上，還加快推進(jìn)能源市場體系建設(shè)，通過市場化改革構(gòu)建一個更能優(yōu)化資源配置的體系，比如電力現(xiàn)貨市場若能有效運行，就能解決需求側(cè)響應(yīng)問題，促成新的商業(yè)模式建設(shè)。
楊雷說，能源法多處提到就近開發(fā)利用，鼓勵發(fā)展分布式能源和多能互補，也涉及到如何更好消納具有波動性的風(fēng)光資源。
一方面有倒逼機制，一方面有市場推動，再輔之以合適的疏導(dǎo)方法，這樣一來就能激發(fā)新的商業(yè)模式創(chuàng)造活力。“還是很有說服力的”，楊雷說，不僅僅解決當(dāng)下問題，甚至對未來的長遠(yuǎn)發(fā)展方向都有指引。
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