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6月22日，商務(wù)部召開新聞發(fā)布會，介紹了《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2017年版)》的相關(guān)情況。商務(wù)部新聞發(fā)言人孫繼文表示，2017版負面清單正式實施后，自貿(mào)試驗區(qū)作為中國對外開放的“最高地”，外商投資準入的開放度、透明度、可預(yù)見性將大幅提升，自貿(mào)試驗區(qū)吸收外資的引擎作用將顯著增強。
據(jù)悉，與2015年版負面清單相比，2017版負面清單有以下特點：一是進一步縮減了限制性措施。2017版負面清單包括40個條目，95項措施，與2015版負面清單相比，減少了10個條目、27項措施，開放度大大提升。二是放寬了外資并購的準入限制。除關(guān)聯(lián)并購以外，凡是不涉及準入特別管理措施的外資并購，全部由審批改為備案管理。三是擴大了投資領(lǐng)域開放度。2017版負面清單主要在采礦業(yè)、制造業(yè)、交通運輸業(yè)、信息和商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、科學(xué)研究和文化等領(lǐng)域擴大開放。例如，在制造業(yè)領(lǐng)域，取消了外商投資3噸及以上民用直升機設(shè)計與制造需中方控股的限制，境外投資者可以在自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)先行先試投資設(shè)立外商獨資企業(yè)，從事3噸及以上民用直升機設(shè)計與制造。四是增強了外資準入透明度。2017版負面清單按照現(xiàn)行國民經(jīng)濟行業(yè)分類的標準表述對27個領(lǐng)域的具體條目加以規(guī)范，例如將“原子能”調(diào)整為“核力發(fā)電”。同時，對照現(xiàn)行法律法規(guī)以及國際通行規(guī)則，對25個領(lǐng)域進行技術(shù)改進，更準確地反映現(xiàn)有全部準入特別管理措施。如在銀行服務(wù)、保險業(yè)等領(lǐng)域列明了全部現(xiàn)行有效的，包括投資者資質(zhì)、業(yè)績要求、股比要求、業(yè)務(wù)范圍等內(nèi)容的限制性措施，透明度顯著提高。上述改進將方便投資者認定其投資范圍是否屬于負面清單，大幅提升投資便利化程度。
孫繼文表示，2017年版自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負面清單的發(fā)布實施，充分體現(xiàn)了自貿(mào)試驗區(qū)開放更加積極、監(jiān)管更加包容、服務(wù)更加優(yōu)化的特點，是推進中國新一輪高水平對外開放的重大舉措。下一步，我們將會同有關(guān)部門充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)先行先試作用，為全面深化改革擴大開放做好壓力測試和風(fēng)險測試，繼續(xù)為廣大外商投資企業(yè)創(chuàng)造和維護公平競爭的良好營商環(huán)境。
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