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國務(wù)院新聞辦公室3日舉行“中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，去年出臺政策的效應(yīng)將持續(xù)顯現(xiàn)，今年宏觀政策還有充足的空間，加上宏觀調(diào)控的手段和經(jīng)驗(yàn)更加豐富，可以為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供有力的支撐。國家發(fā)展改革委對推動今年經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好充滿信心，對高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)充滿信心。
六方面發(fā)力新一年宏觀經(jīng)濟(jì)政策
國家發(fā)展改革委副秘書長袁達(dá)在發(fā)布會上表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，實(shí)施好更加積極有為的宏觀政策，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)政策一致性，加快政策傳導(dǎo)落地，更快更充分地釋放政策效能。重點(diǎn)做好以下六個方面工作。
“一是全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。實(shí)施提振消費(fèi)專項行動，進(jìn)一步提高投資效益，更大力度支持‘兩重’建設(shè)，加力擴(kuò)圍實(shí)施‘兩新’政策。”袁達(dá)說，二是推進(jìn)標(biāo)志性改革舉措落地見效。制定實(shí)施全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，推動出臺民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。
他表示，三是擴(kuò)大高水平對外開放。有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)，著力穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。
“四是推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。綜合整治‘內(nèi)卷式’競爭，積極化解一些行業(yè)供大于求的階段性矛盾，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，大力培育壯大未來產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)。”他說，五是加大保障和改善民生力度。更大力度穩(wěn)就業(yè)、促增收，提高社會保障水平，增加公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策。
袁達(dá)表示，六是有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，繼續(xù)提振資本市場，穩(wěn)妥處置地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險，持續(xù)強(qiáng)化糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和數(shù)據(jù)等領(lǐng)域安全能力建設(shè)。
加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”工作
袁達(dá)表示，今年將大幅增加超長期特別國債資金規(guī)模，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”工作。
“將擴(kuò)大范圍，將設(shè)備更新支持范圍擴(kuò)大至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。實(shí)施手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼，對個人消費(fèi)者購買手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品給予補(bǔ)貼?！痹_(dá)說。
他表示，將提升標(biāo)準(zhǔn)，將進(jìn)一步提高新能源城市公交車及動力電池更新、農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加大家裝消費(fèi)品換新的支持力度。
“將完善機(jī)制。進(jìn)一步簡化設(shè)備更新審批流程，提高經(jīng)營主體設(shè)備更新的便利度。優(yōu)化消費(fèi)品以舊換新的資金分配，向去年工作成效較好的地區(qū)傾斜;降低企業(yè)墊資和經(jīng)營壓力，簡化補(bǔ)貼流程，及時高效兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金;規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)項目資金監(jiān)管等，持續(xù)提高政策效果?！痹_(dá)說。
去年以來，“兩新”工作對擴(kuò)大有效投資、提振居民消費(fèi)、加快綠色轉(zhuǎn)型的綜合效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。比如，設(shè)備工器具購置投資快速增長，汽車報廢和置換更新、家電以舊換新銷量明顯增加，新能源汽車、一級能效家電銷售占比持續(xù)提升。
“我們將盡快公布今年加力擴(kuò)圍實(shí)施‘兩新’政策的具體方案，指導(dǎo)各地及時做好相關(guān)支持政策跨年度順暢銜接和平穩(wěn)有序過渡，力爭取得更大實(shí)效?！痹_(dá)說。
進(jìn)一步聚焦提高投資效益精準(zhǔn)發(fā)力
國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，2025年，將進(jìn)一步聚焦提高投資效益精準(zhǔn)發(fā)力，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。
他表示，將高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”建設(shè)。增加超長期特別國債發(fā)行規(guī)模，拓展“兩重”建設(shè)支持范圍，進(jìn)一步提高國債資金對項目的支持比例。統(tǒng)籌好“硬投資”和“軟建設(shè)”，確保項目符合“兩重”性質(zhì)，同時在完善項目投融資機(jī)制、健全項目運(yùn)行管護(hù)機(jī)制等方面取得更多實(shí)質(zhì)進(jìn)展和創(chuàng)新突破。
“將高效益用好政府投資。適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模并優(yōu)化支持范圍，聚焦市場不能有效配置資源的公共領(lǐng)域項目，持續(xù)補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。完善地方政府專項債券管理機(jī)制，用好‘正面’‘負(fù)面’兩張清單，更好發(fā)揮專項債券投資效益?！壁w辰昕說，此外，還將推動“十四五”規(guī)劃102項重大工程順利收官。
他表示，將高水平調(diào)動社會投資。完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機(jī)制，滾動接續(xù)向民間資本推介項目，拓展民間投資發(fā)展空間。篩選重點(diǎn)民間投資項目深化投貸聯(lián)動合作，推動更多PPP新機(jī)制項目落地實(shí)施，更大力度支持基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場擴(kuò)圍擴(kuò)容，通過這些舉措，持續(xù)幫助民營企業(yè)解決融資難、融資貴以及其他發(fā)展中的問題。
將加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場并加快促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展
“近期，國家發(fā)展改革委將盡快向社會公布《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引》，綜合施策推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)走深走實(shí)。”國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明說。
他表示，將抓緊出臺《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2025年版)》，制定《公平競爭審查條例》實(shí)施辦法;加快啟動實(shí)施要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè);構(gòu)建統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場，加快推動打通斷頭路、跨省航道主要瓶頸;推動在更大范圍實(shí)現(xiàn)公積金異地取用、社?？ó惖丶せ钍褂?、醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn);推動完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，提高行政執(zhí)法規(guī)范性。
“同時，將加大妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)問題線索的核查、整改和通報力度，促進(jìn)以查促改、以案促治?！毙の济髡f。
在加快促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，肖渭明表示有三方面考慮。
“在法治建設(shè)上，推動出臺民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法。同時，配合有關(guān)方面開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，有效維護(hù)好民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益?！彼f，在政策舉措上，在宏觀政策取向一致性評估中對涉民營經(jīng)濟(jì)的政策開展專項評估。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，特別是向民營企業(yè)公平開放。進(jìn)一步向民營企業(yè)開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，完善民營企業(yè)融資支持政策制度，推動落實(shí)解決賬款拖欠問題。
“在工作機(jī)制上，健全國家、省、市、縣四級與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，用好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺，廣泛聽取各企業(yè)的意見和建議，推動解決企業(yè)急難愁盼、重大共性問題?！毙の济髡f。
中國對外開放的決心和行動都不會變
“無論外部環(huán)境怎么變，怎么充滿不確定性，中國對外開放的決心和行動都不會變。”趙辰昕說。
趙辰昕表示，新的一年，在體制機(jī)制方面，我國將穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，進(jìn)一步營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境;深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革，采取有效措施鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資;穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，推動擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)。同時，完善高質(zhì)量共建“一帶一路”合作規(guī)劃統(tǒng)籌管理機(jī)制、“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制等，不斷提升務(wù)實(shí)合作質(zhì)量效果。
“政策引導(dǎo)方面，將修訂擴(kuò)大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，引導(dǎo)更多外資投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域以及中西部和東北地區(qū);同時，加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港封關(guān)準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步完善封關(guān)軟硬件條件，支持海南大力培育發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)?！彼f。
服務(wù)保障方面，趙辰昕表示，將適時推出新一批重大外資項目，協(xié)調(diào)解決項目落地涉及的用地、用海、環(huán)評、能耗等問題;持續(xù)搭建跨國企業(yè)和地方投資對接平臺，推動跨國企業(yè)加大投資和中外企業(yè)務(wù)實(shí)合作;同時，健全境外投資管理、服務(wù)、監(jiān)管和風(fēng)險防控體系，加強(qiáng)境外投資促進(jìn)和保障，持續(xù)提升境外投資質(zhì)量和水平。
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