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習近平總書記在黨的十九大報告中，把“堅持新發(fā)展理念”作為我國新時代中國特色社會主義的一項基本方略來要求，并專辟一章，闡述“貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”。習近平總書記特別強調(diào)，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

對于如何理解中國經(jīng)濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，國務院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任余斌在第三屆工業(yè)4.0與中國制造2025全球年會上代表主辦方致辭時進行了深刻解讀。

第一，高速增長的本質特征是以增量擴能為主，就是不斷地增加產(chǎn)量、擴張產(chǎn)能，生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品，來滿足市場需求。在改革開放以來的近四十年中，中國保持了年均9%以上的經(jīng)濟增長，成功地創(chuàng)造了中國經(jīng)濟奇跡。這是中國的高速增長階段。這一階段的起點是供不應求、短缺經(jīng)濟、憑票證供應。所以說高速增長階段它是以數(shù)量擴張為主的階段。今天面臨的普遍的產(chǎn)能過剩、供給大于需求、過度競爭、惡性競爭，則標志著數(shù)量擴張的空間不復存在。當中國從高速增長階段轉入中高速增長階段，其本質則是由以數(shù)量擴張為主的階段，轉向以質量提升為主的新階段。

第二，轉向高質量的發(fā)展階段，可以把它理解為供給體系從過去的以傳統(tǒng)的中低端產(chǎn)品的供給為主，逐步向新型的中高端供給為主的轉變。在過去經(jīng)濟高速增長的過程中，居民收入水平大幅度提高，消費結構呈現(xiàn)出個性化、高端化、服務化方向不斷升級。2016年，中國著名的恩格爾系數(shù)，也就是居民家庭用于購買食品的支出占總支出的比重，從改革開放初期的60%下降到30%，接近聯(lián)合國劃分的20%-30%的富足的標準。當居民消費結構快速升級的時候，而我們的供給體系則仍然停留在以傳統(tǒng)的中低端產(chǎn)品的供給為主時，由此帶來供給不能適應需求的變化。供給側結構性改革說的就是我們要用改革的辦法來解決供給側存在的體制或機制障礙，來激發(fā)供給側的活力，讓供給能夠適應需求的變化。

第三，高質量的發(fā)展階段，從近期來說需要解決一系列關鍵性問題。比如，高精技術的研發(fā)制造被發(fā)達國家、被跨國公司所壟斷，我們在核心技術、關鍵零部件重要裝備上嚴重依賴進口，受制于人。又如，老百姓更加青睞高品質的進口商品，傳統(tǒng)的“黃金周”演變?yōu)槌鰢徫锍?。還有我們在生產(chǎn)性服務領域存在巨額的貿(mào)易利差，養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文化等生活性服務業(yè)的品質、品種、便捷性難以滿足需求。此外，過去財富的創(chuàng)造過程依靠大量的勞動力投入、破壞環(huán)境資源，等等。這些都是在高質量的發(fā)展階段我們需要解決的問題。

第四，適應新時代、實現(xiàn)新目標，向高質量發(fā)展階段轉變，需要制造強國、科技強國、質量強國;需要推動互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)人工智能與實體經(jīng)濟的深度融合;需要建設若干世界級先進制造業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)向中高端升級;需要推動質量變革、效率變革來提高全要素生產(chǎn)率。