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1月1日起，環(huán)保稅正式開征，實行多年的排污費也于日前被宣告停征。過去由環(huán)保部門征收的排污費，如今改為由稅務(wù)部門征收環(huán)保稅，排污費制度向環(huán)保稅制度轉(zhuǎn)移。
環(huán)保稅開征近一月，已在多個省份落地。據(jù)了解，各省在“稅負平移”的原則下，征稅標準多數(shù)都較以往的排污費標準有了適當提高。
山東在“總體平移、適當調(diào)整”的原則基礎(chǔ)上確定了環(huán)保稅的稅額標準，大氣污染物適用稅額為原排污收費標準平移;水污染物適用稅額較原排污收費標準有所提高。
據(jù)了解，少排污少繳稅，環(huán)保稅的剛性作用開始顯效，“績優(yōu)”排放企業(yè)會受益于減稅優(yōu)惠，企業(yè)自我加壓減排意愿強烈。
大氣污染物收費標準平移
費改為稅，稅額繳納標準自然是企業(yè)比較關(guān)心的事。為此，華能濟南黃臺發(fā)電有限公司張姓環(huán)保專工(下稱“張工”)在山東省環(huán)保稅額標準剛剛確定后，就開始了仔細研讀。
“排污費改為環(huán)保稅后，大氣污染物的排放收費標準感覺基本沒變化?！?9日，張工透露。
據(jù)介紹，《環(huán)境保護稅法》列舉了44種大氣污染物，稅額幅度為每污染當量1.2元至12元。目前，山東執(zhí)行的大氣污染物環(huán)保稅適用稅額即為此前大氣污染物的排污費收費標準平移過來的，即二氧化硫、氮氧化物為每污染當量6元，其他大氣污染物為1.2元。
事實上，此前，排污費的征收標準已經(jīng)調(diào)高。在2015年之前，二氧化硫的排污收費標準為每污染當量1.2元，調(diào)高后為每污染當量6元。
據(jù)了解，現(xiàn)行收費標準是2015年省物價局會同環(huán)保、財政部門，通過大量調(diào)研測算調(diào)整完善的，其中，重點監(jiān)控的二氧化硫和氮氧化物的排污收費標準2017年1月1日剛剛執(zhí)行到位。
對企業(yè)而言，其實已經(jīng)在適應(yīng)因排污成本提高帶來的支出增長。“這次開征的環(huán)保稅，就大氣污染物的排放收費標準而言，和之前的排污費收費標準是一樣的，不會增加企業(yè)成本支出?！睆埞ふf。
水污染物稅額適當上調(diào)
王東是山東一家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的負責人，對今年開征的環(huán)保稅，他注意到，與自己關(guān)系密切的水污染物適用稅額較以往的排污費征收標準有了一些變化。
城鄉(xiāng)污水集中處理場所超標排放的化學(xué)需氧量、生化需氧量、總有機碳、懸浮物、總磷、氨氮、大腸菌群數(shù)(超標)排污收費標準被平移為環(huán)保稅適用稅額，標準不變，但是其他標準有了提高。
“常規(guī)排放源排放的化學(xué)需氧量、氨氮、‘5項主要重金屬’和城鄉(xiāng)污水集中處理場超標排放的‘5項主要重金屬’由1.4元提高到3元。其他水污染物由0.9元提高到1.4元?！蓖鯑|說。
對這一標準的提高，來自山東稅務(wù)部門的解釋稱，近年來，山東省水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，部分流域水質(zhì)持續(xù)改善，但也存在不少突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。部分城市黑臭水體整治與年度目標還有較大差距，一些重點行業(yè)企業(yè)尚未做到穩(wěn)定達標排放，畜禽養(yǎng)殖量大面廣，個別地區(qū)污染問題突出，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量面臨嚴峻挑戰(zhàn)。為此，結(jié)合山東省環(huán)境承載能力，適當調(diào)整了水污染物適用稅額。
然而，不容忽視的是，雖然水污染物適用稅額較以往有所調(diào)高，但是山東省水污染物排污收費規(guī)模占比較小。因此，業(yè)內(nèi)普遍認為，總體而言，對企業(yè)帶來的負擔增加有限。
“我們在生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的污水，無論是污染物的濃度還是排放的量都很少，所以水污染物適用稅額的調(diào)高對我們的影響很有限?！睆埞ふf。
“績優(yōu)”企業(yè)受益減稅優(yōu)惠
剛繳納完2017年四季度排污費，濟南熱電有限公司金雞嶺熱電廠孫姓工程師(下稱“孫工”)發(fā)現(xiàn)，今年廠里的排污費比去年下降了70%多。
“這都是超低排放的功勞?！睂O工說。2016年至2017年10月，金雞嶺熱電廠投入8900萬元完成了超低排放改造，改造之后的大氣污染物排放標準大大提高了，排污費銳減。同時，銳減還得益于優(yōu)惠政策———當企業(yè)實際排放值遠遠低于現(xiàn)行標準時，根據(jù)此前山東排污費繳納的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)可以享受排污費減收。
為鼓勵企業(yè)減排，目前開征的環(huán)保稅也根據(jù)排污濃度值不同設(shè)置了兩檔減稅政策：納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標準30%的，減按75%征收;低于50%的，減按50%征收。
雖然環(huán)保稅已經(jīng)開征，但是還沒到繳納首筆環(huán)保稅的時間。不過讓孫工比較有把握的是，由于企業(yè)目前減排措施得力，今后也會在環(huán)保稅執(zhí)行的過程中享受到減稅政策優(yōu)惠。
張工也對享受這一減稅政策優(yōu)惠表達了信心：“目前，我們在煙塵和二氧化硫的排放值上可以做到低于標準的50%，氮氧化物可以做到低于標準30%?！?
多家大型企業(yè)的相關(guān)人士也表達了同樣的觀點。“對于減排做得比較好的企業(yè)而言，環(huán)保稅開征不僅不會帶來排放成本的增加，還會因為減稅政策優(yōu)惠而受益?！币晃黄髽I(yè)人士說。
倒逼企業(yè)自我加壓
日前，從省環(huán)保廳得到的一份山東省國家重點監(jiān)控企業(yè)2016年度欠繳排污費情況表顯示，截至2017年1月22日，全省有12家國家重點監(jiān)控企業(yè)欠繳2016年度排污費，共計1900余萬元。
而費改稅后，由于稅收剛性作用增強，征收機制更加完善，企業(yè)的違法成本將明顯提高———根據(jù)規(guī)定，如果認定企業(yè)偷稅，稅務(wù)機關(guān)將追繳企業(yè)不繳或者少繳的稅款和滯納金，并處相應(yīng)稅款50%以上5倍以下罰款，構(gòu)成犯罪的，還要被追究刑事責任。而此前，對企業(yè)排污費謊報瞞報、拒不繳納等情況，《排污費征收使用管理條例》僅規(guī)定了3倍以下的罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓等措施，并且在實際執(zhí)行中其威懾力明顯不足。
“‘費改稅’后，原來由環(huán)保部門征收的排污費改為環(huán)保稅，并由稅務(wù)部門征收，可以加強征收的力度。同時，環(huán)保稅收入的使用也會更加規(guī)范?！鄙綎|財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟研究中心主任、導(dǎo)報評論員潘明星表示。
值得關(guān)注的是，在環(huán)保稅收入歸屬問題上，日前，國務(wù)院印發(fā)通知，明確環(huán)保稅為地方收入。在業(yè)內(nèi)人士看來，這將極大地調(diào)動地方的積極性。與此同時，少排污少繳稅的政策引導(dǎo)，也使得企業(yè)節(jié)能減排的動力大增。
剛剛過去的2017年，對于廈門銳傳科技有限公司銷售經(jīng)理林奕來說是個豐收年，公司的電除塵設(shè)備產(chǎn)品在工業(yè)企業(yè)的環(huán)保升級改造中，市場占有率小有斬獲。
“山東市場是最大的市場之一。”近日，專門負責公司北方市場布局的林奕透露，環(huán)保稅的實施無疑在倒逼企業(yè)減排自我加壓，從而使企業(yè)節(jié)能環(huán)保需求快速釋放。
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