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據(jù)國土部網(wǎng)站16日消息，為貫徹落實(shí)生態(tài)文明體制改革要求，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案》，要求以招標(biāo)拍賣掛牌方式為主，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭出讓，嚴(yán)格限制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓，下放審批權(quán)限，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù);提出用3年左右時間，建成“競爭出讓更加全面，有償使用更加完善，事權(quán)劃分更加合理，監(jiān)管服務(wù)更加到位”的礦業(yè)權(quán)出讓制度。

《方案》明確了改革主要思路，即以礦產(chǎn)資源規(guī)劃為基礎(chǔ)，以市場化出讓為主線，以創(chuàng)新出讓方式為重點(diǎn)，突出問題導(dǎo)向，堅持試點(diǎn)先行，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，嚴(yán)格限制協(xié)議出讓行為，調(diào)整礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限，強(qiáng)化出讓監(jiān)管服務(wù)，確保“放得下、接得住、管得好”，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求和礦業(yè)規(guī)律的礦業(yè)權(quán)出讓制度。要求堅持市場競爭取向，遵循礦業(yè)發(fā)展規(guī)律;更好發(fā)揮政府作用，確保礦產(chǎn)資源國家安全;保障國家所有者權(quán)益，維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益等基本原則。

《方案》提出，下放審批權(quán)限、強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)。國土資源部負(fù)責(zé)石油、烴類天然氣、頁巖氣、放射性礦產(chǎn)、鎢、稀土6種礦產(chǎn)的探礦權(quán)采礦權(quán)審批，負(fù)責(zé)資源儲量規(guī)模10億噸以上的煤以及資源儲量規(guī)模大型以上的煤層氣、金、鐵、銅、鋁、錫、銻、鉬、磷、鉀11種礦產(chǎn)的采礦權(quán)審批，其他原由國土資源部審批的下放省級國土資源主管部門。同時，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃對礦業(yè)權(quán)出讓的源頭管控作用;嚴(yán)格出讓交易監(jiān)管，建立全國聯(lián)網(wǎng)的礦業(yè)權(quán)出讓信息公開查詢系統(tǒng);加強(qiáng)配號監(jiān)管服務(wù)，全面實(shí)行痕跡管理;改革礦業(yè)權(quán)人監(jiān)管方式，全面實(shí)行礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公開制度。

《方案》要求國土資源部、財政部等部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，組織做好改革相關(guān)工作。選取山西、福建、江西、湖北、貴州、新疆6個省(區(qū))有序開展試點(diǎn)。2017年啟動試點(diǎn)工作;2018年在繼續(xù)試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺和修改完善相關(guān)規(guī)范性文件;在總結(jié)評估試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，2019年在全國推廣實(shí)施。